十月底，吴国的天气依然寒冷，只是田地间的大雪已经融化，田地间到处是农人在忙着补种冬小麦。在不远处的大道上，来了一群骑马人和一只狗。
“今年冬天会很冷，也会很长，地方官务必让百姓准备充足的柴薪过冬。”当先一人身披白狐毛镶边黑色锦袍，骑着一匹通体雪白的骏马，此人面目俊美，身材修长，正是吴国的总理事郑钰铭，跟随他的是康城的管理民政的官员，当然，大牛和护卫不离左右，木头如今是只要主人出门，它必定跟随。
“禀公子，公孙先生对天气的预测出来后，下官就让衙役到各地村落照应百姓多捡柴火预备过冬，周围有大山的封主都发去通告，不准私自封山。”回答郑钰铭的是负责康城四周农事的司农官。
“有山的封主，还是要给予点财帛补助。”司农官的回答让郑钰铭欣慰，不过对那些拥有山林的封主，郑钰铭不想压制他们过狠。
现在吴国还能拥有封地的贵族，都是原来支持蔚山讨伐漪姬的人，如今蔚山势力掌握了政权，郑钰铭对全国土地进行改革时，还是顾及到了他们的利益，对曾经的支持者，郑钰铭采取了到他们封地上进行丈量耕地，按丈量到的耕地亩数收取百分之五的赋税，比其他国民少了一半。而封地上的山林，按面积收取不多的山林税。这样一来，相比原来的纳贡，贵族们承担的赋税并没有增加。
这些政策只有拥护蔚山政权的贵族才享有，那些刚兼并进吴国土地的唐国贵族、已经灭国的卫国贵族就没有这种幸运了，卫国贵族还能享有吴国国民待遇，唐国割让给吴国土地上的封地贵族，直接给周成的大军赶回到北唐，庄园和财产都被没收。
“遵命，卑职这就去派人了解实际情况，按他们受的损失给予补偿。”这位司农官很干练。
郑钰铭点点头，幸好现在有封地的贵族不多，这些封地也不会世袭，过个二十三十年，封地贵族会在吴国国内消失。有山林的封地贵族更少，给这些贵族补偿山林被平民砍伐的损失，资金不是太多，补偿措施只是安抚这些贵族。
郑钰铭带着手下在康城周围巡视了一上午，随意走访了几个村落，发现村民都在积极补种冬小麦，村民家中余粮足够，捡的干柴也不少，表扬了司农官的认真负责后，郑钰铭结束了巡逻回到总理府。
一进总理事府，吴牧已经等在办公室内。
“公子，周围诸侯国情势实在不好，卑职从往返各处的商人那里得知，各处有乱像。”吴牧如今是工商司副司长，他跻身王庭后，家业交给族弟打理，自己专心务政。吴牧虽然自己不再经商，不过毕竟是蔚山的商业领袖，蔚山商人在外遇事，都会报给他知晓。
“乱像？”郑钰铭诧异，在他心里，许多诸侯国早就有乱像出现，怎么吴牧到今天才说诸侯国有乱象呢？
“齐、鲁两国已经有暴民发生动乱。”吴牧压低声音说出商人带回的消息。
“动乱规模大吗？”郑钰铭微微叹口气，想必齐鲁两国的老百姓实在活不下去了。
“都是金矿处发生的动乱，两国国君已经急调军队镇压，商人回来时，听到消息说暴民已经被镇杀。”
“只是矿区发生动乱的话，规模不算太大。”只能吃得半饱的矿工，对上武器精良的虎贲，下场可想而之，这场暴动只会起个水花作用。
“那两国许多地方秋收绝收啊。”吴牧摇头叹气，齐鲁两国的老百姓本来已经苦了，碰上灾年，加上今年的寒冷，不知道有多少人要死在这个寒冬。
“有难民过来吗？”郑钰铭沉默一会，才发问。
“无，齐鲁两国国君已经下令，各地百姓不许随意离开居地，如敢离开，格杀勿论。而且唐国在边境设了关口，不允许齐鲁两国难民入境。”唐国国主怕难民冲入唐国，引发唐国动乱，在齐鲁两国边境驻了重兵拦阻。
唐国除了阻拦齐鲁两国灾民入境，也跟齐鲁两国的国君一样，禁止本国老百姓随意走动，在距离吴国现在边境五十里的地方，设置关卡，不让唐国国民私自去吴。唐国之所以要远离吴国边境五十里设关卡，是因为原来签订的赔偿合约第三条规定，唐国不得在吴国这边的边境设常驻军。
唐国不设常驻军的结果是，唐国国内的老百姓偷跑去吴的人数日益增多，为了阻拦唐民逃亡，唐国的封主贵族们加强对封地农民的管理，上书请求唐王派军队阻止。唐王跟大臣们商量了半天，就在距吴国边境五十里地的地方设立关卡，掐住唐民南下的道路。
这样一来，既不违背赔偿合约条列，又可防止国民流失，这样的措施施行后，唐国国内的平民果然不得南下，只是关卡到吴边境的五十里范围，除了贵族，平民全部跑光，全跑到吴国那边去了，这方圆五十里，竟变成了无人烟的地方，也成了唐吴两国的缓冲区。
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