其实煤炭和水泥，是采取官私兼具模式的。
在煤炭方面，煤矿有军队驻守，流放犯人、役夫和士兵进行开采，除了一部分用作官用之外，如作燃料用于铸钱、铸兵器、官窑烧瓷等。还会像卖‘盐引‘一样，等开采量足够官用之后，后期就会卖给商人‘煤引‘兑换煤炭，再售卖到民间私用。
在水泥方面，也与煤炭差不多。等朝廷和地方的水泥局开设起来，并能生产供给公用之后，如治水、修桥、铺路、营缮宫殿陵墓等，也会允许民间私设作坊生产和售卖水泥。
不过在水泥政策方面，这个‘民间‘可能更多指黎池了。毕竟除了黎池之外，民间暂时也没有其他人能烧制出水泥来。
而这官私兼具的模式，有一个前提是等‘官用足够‘之后，在这之前煤炭开采和水泥烧制，都是禁止和保密状态的。
至于煤炭和水泥的保密必要性，可以举一个例子。就好比抢支制作图纸，若是在本国还没制造出来足够数量前，就被别国或民间团体盗去图纸，并抢先制作了出来，那本国或统治团体不就可能有危险了？
虽然禁止私人开采煤炭和水泥烧制保密，与抢支并不完全一样，但理是同理。
不管是何领域，本国或统治团体都想确保走在前列。这或许是为树立国家自信和民族自信，也或许是为确保中原大国的优越地位，贞文帝或许说不出这些理论，但他就是这么规定、这么做的。
所以贞文帝下旨，就近从西山大营调一百士兵，驻守于水泥局和黎池石山下的水泥作坊，纯属是正常操作。
对于沈百户前来驻守，黎池并未误会。他并未认为贞文帝派兵驻守，是想霸占他的水泥作坊，抢夺水泥配方。贞文帝是一个有雄才大略的皇帝，不至于如此。
……
第三天上午，有一工部主事领来了五百住坐匠、三千轮班匠。
黎池看着站在下面的三千五百工匠，大多衣衫单薄，脸上冻得皲裂，耳朵冻得红紫甚至还有冻疮血痂，揣着手满脸愁苦，有的只剩满脸麻木……
猝不及防地心中一酸，黎池忽然想起前世年幼时的父亲，以及这辈子年幼时劳作归来的家人，风吹日晒、生活困苦……
世界再繁华，也有无家、无衣食的可怜人，何况现在这个生产力低下时代。黎池能做的很少，他只能尽量多为大燕社稷做一些事，让大燕变得更好，如此天下可怜人就能减少些。
“你们中以前服工役时，可有当过牌长和甲长者？十人一牌，十牌一甲，以前任过牌长和甲长之职者，到前面来。”
等当过牌长和甲长的工匠出来之后，黎池计算一下人数，还差一个牌长，于是又看着点了一个工匠当牌长之后，就将三千五百工匠分好了‘牌‘和‘甲‘。
“今日时间仓促，怕是盖不好棚房了。”黎池将三十五个甲长叫到跟前来，吩咐道。“这样，你们今日随那位工部主事一起，去库里将盖棚房的板材搬来，明日再将棚房盖好。自此以后你们就住到棚房中，直至服完工役或新楼建好搬出去。”
“官老爷是说，我们要住在这里？”其中一个甲长见和他们说话的官老爷温和带笑，很是面善的样子，这才鼓起勇气问道。“那……那不知要缴几多银钱？”
黎池听明白这个甲长的意思了。无论是住坐匠还是外地进京的轮班匠，服工役时都是自费食宿的，虽有衣食补贴银子，但层层盘剥之后，落到工匠手里的也就没多少了。
这甲长听他说他们以后都要住到这里的棚房里来，是在担心房费要比他们现在自己找的要贵。
黎池温和地笑着解释到：“不需缴银钱。你们早些盖好了，就早些给你们住。还有茅厕、灶房这些用得上的地方，也要在拟建厂房和衙署的空地之外建上几个。这些最迟要在三天之内建好，之后就要开始修建厂房了。”
“这房子给我们住，真不要喔们银钱？！”一个带着川音腔调的甲长不确定地问道。
黎池耐心地保证，“真不要你们的银钱，你们放心住就是。你们若是自己做饭，等你们把灶房建起来后自己做，本官给你们几口锅。若是不自己做饭，那就将一月三斗米领去，或领相应银钱也可。”
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