四月十八，七军将领共登京郊黄金台，与鞑柘使者在此会面。
这一次，没有朝臣，没有帝王，只有一群踏着鲜血和白骨杀上京城的将军，与野心不死的来使当面对峙。
和谈当然是谈崩了，哪怕开战，汉军也是稳占上风，完全没有必要答应使者这种看似退让、实则得寸进尺的条件。傅深把人全叫过来也不是为了和谈，他从青沙隘遇伏受伤后就隐约萌生的想法，此刻正要迈出第一步。
长治二年，四月十八，这一天注定要永留青史。
由天复军使严宵寒主笔，北燕铁骑统帅傅深、淮南节度使岳长风、襄州节度使王士奇、荆楚节度使岑弘方、随州节度使方杲、江南新军主帅赵希诚联名，共上《请立新法增开延英殿折》。
此折又称“黄金台折”，为七军将领集议而成，共列有十二专条。
第一，驱逐蛮夷，收复京师，兴复周室。
第二，不割地，不纳岁，不和亲。
第三，南北一统后，各军归于中央，各地方节度使仍持其“自立自保”之权。
第四，请增延英殿议事之席，许每地选派文武各一臣入殿，四境驻军派二武臣入殿，参预国事。
第五，请开北境边贸商路，派专人保护。
……
第十二，请立新法，颁行天下，使内外一体遵照，以裨治理，垂范后世。
这道折子在江南朝廷引起轩然大波，几乎触怒了所有文臣，一时间骂声不绝，什么“拥兵自重”“弄权误国”都是轻的，更有许多老臣在宫门前排着队准备以死相谏，就怕皇上一旦答应了，国将不国，天下永无宁日。
然而不知道是哪个缺德鬼，竟将这份惊世骇俗的奏折的内容传抄了出去，这下民间也跟着乱套了，名义上拥护江南朝廷的几个节度使也开始私下交通联络，显然是对折子上所提的内容动了心。
比起激烈反对的朝臣，民间对此事的议论却不全然是批驳。自京城兵败后，怀抱收复中原、一统南北之志的人不在少数。磨难带来反思，当强盛王朝的美梦被蛮人铁蹄踏碎，皇室在南方建立了风雨飘摇的小朝廷，却无力召集大军北伐，全靠傅深登高一呼，各地节度使出兵，国家才有了复兴之望。很多人虽然嘴上不说，心里却开始不由自主地对“朝廷”和“君父”产生了怀疑。
天下动荡之时，往往是新思想新学派百家争鸣的时刻，其中虽不乏异端邪说，但也时有振聋发聩之声。正是借着这股东风，匡山派异军突起，尤其以希贤先生曾广的“天下为公说”最为盛行。
傅深当年看了他的文存，感觉这位老先生年纪虽大，心却很野，怀揣着一口吃成个胖子的美好愿望。匡山派学说在当时看来纯粹是荒诞不经之谈，就算放到现在，依然显得很“冲”，然而透过文字，老先生潜藏于内里的某些期望，却与傅深所想微妙地不谋而合了。
黄金台集议之前，严宵寒曾问过傅深他到底想做什么。是黄袍加身，由他自己来做个明君;还是手握重权，把持朝政，挟天子以令诸侯?
傅深的回答十分简短，只有四个字，但也十分惊世骇俗。
“天下共治。”
他早已不再相信贤君明主，更没打算取而代之。冥冥之中，似乎有某种规律束缚着一代又一代的英雄枭雄，盛衰兴替，自有定数。傅深模模糊糊地感知到了这种“天道”，却无法言明。那天无意中翻阅《雪梅庵文存》时，却被其中一句话点破迷障，心中朦胧的念头终于凝聚成型——
“天下为天下人之天下，非一家一姓之私。天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”*
镇守四方的将军，各地掌兵的节度使，教化治下的牧守，辅弼谏诤的朝臣……这些人本该为黎民奔走疾呼，本该为百姓冲锋陷阵，却长久地带着镣铐，向龙椅之上、一家一姓的至尊俯首。
这场山河破碎的浩劫颠覆了一个王朝，而在劫灰之下，仍有星星余火。
天时地利人和具备，这个转变的时刻终于即将来临。
就在北方大军迟迟不动，金陵的朝臣们吵的头昏脑涨，谁也不肯退让妥协，陷入僵局之际，江南节度使、岭南节度使、福建节度使忽然联名上疏，请长治帝允准北方七军所奏。东海水师提督紧随其后，也跟着上了一折。没过多久，剑南节度使发来太上皇敕旨，明言可“博采舆情，斟酌定之”。
傅深万万没料到江南三地节度使会这么快就站出来为他们说话，他原本打算以收复京城向金陵施压，拖上一个月，不信皇上不答应。这下更好，大局已定，连太上皇都出面支持，长治帝点头只不过是时间问题。
在这方面，严宵寒倒比他更清楚：“江南商业繁荣，江淮富甲天下，福建、岭南海运发达。你想想，节度使们养兵的钱都从哪里来?巨贾富商当然也想有朝一日能登堂入室，节度使如果能向延英殿选派文臣武臣，巨贾们在中枢就有了代言者，与自身利益攸关，他们当然愿意支持。”
五月初四，长治帝传旨至涿州，准其所奏。
六月底，京师收复，鞑柘残军败退至密云。北燕铁骑继续北上肃清残敌，九月，北燕三关重归汉军之手，北疆防线重建。同年，渤海国内乱，起义军缚其原国主出降，愿归顺大周，称臣纳贡，永为藩属。
十二月，长治帝到达京师，次年正旦，于太极殿受群臣朝贺，封赏诸将，册封中宫皇后嫡子孙晖为太子，并颁布《殿议法》。
长治三年春，傅深晋为靖国公，加封上柱国将军。他虽是新制的首倡者，却并不怎么恋栈权位，刚受封就以腿疾复发为名，上表请求辞去北燕统帅之职。
北燕军早在去年九月收复三关时，就已被傅深重组过。整军被一分为四，驻守蓟平燕同四州，分别由北燕四位大将统领。傅深不再领兵，手上的军务大部分都移交给了俞乔亭。
本来当初上奏时，北燕铁骑是按整军论的，结果拆分之后，按照新法，四位将军每人都相当于一州的节度使。长治帝简直头大，傅深请辞了也不消停，硬生生把入殿的北燕武臣从两个扩成八个。
君臣拉锯半天，最后终于敲定：北燕四州每军派一人入殿，此外，傅深虽不领兵，但仍以北燕军统帅身份入殿。
天复军则归于禁中，严宵寒以天复军使入殿。
至此，北境八州，中原五州，南方六州，西南一州，东海水师，天复军及原金陵八位旧臣，共四十八位殿臣，成为了大周朝新的中枢。
新制初现雏形，正悄然走上正轨，一切仿佛都朝着预想中最好的方向发展。
——除了西南。
西平郡王段归鸿率先提出“自保”，而且说到做到，此后再没与中原有过任何往来。当年众人打仗的打仗，内斗的内斗，自顾尚且不暇，谁也没工夫关心他究竟意欲何为。如今圣驾还朝，新政初行，眼见着要迎来太平盛世，可西南仍没有任何动静。
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