在物资分配的问题上虽然是很难找到合适的方案，但是争议并不是很大，因为每一个人都相信南方的情况比北方好，所以只要南下消灭了圣婴之后，这个问题是一定可以解决的。
最后，杨威说道：“很显然，蝴蝶会负责的工作就是对北方其他地区展开搜索，换句话来说新投奔来的人员安置工作是应该由她们来管的。我们负责提供物资，她们负责人员的安置工作。我相信将会有大量的恶人从南方投奔而来，通过那些人，会使得我们充足地了解江南。”
很显然这三个问题现在的解决方案虽然不是很完美，但是已经可以让大家接受，杨坚南，于永涛和周健良都没有提出来反驳意见。其实对于他们三个人来说，三个大区的划分以及这几个问题的解决都不是特别的在意，最关心的当然是在取消管委会之后，基地的权利应该进行如何分配了。
管委会的最大弊端就是每一个委员，部长都只知道顾及各自的利益，不仅不能团结一心，而且还在不断地钩心斗角，甚至有背叛基地的可能性。在这种情况下取消管委会是事在必行的，现在的问题就是新政府应该怎么组建，这些人的权利又应该怎么分配。
天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。每一个人都是有私心的，想追求属于自己的权利是没有错的。在现在这种恶劣的环境下追求金钱，美女显然是不切实际的，唯一能够追求的恐怕就是权利了。要不是因为争夺权利也就不会出现叛乱事件了，所以权利的分配才是基地稳定的前提，要不然就是发展再快，到最后依旧会土崩瓦解的。
第二百六十三章
虽然杨威并不十分的贪恋权位，但是他知道在这样纷繁复杂的局势下，如果想要将基地建设成一个强大团结的集体，将整个松散的组织变成一个国家，将权力机构变成政府就必须要合理分配权利，否则早晚还会有新的叛乱事件。
由于核战后，生产力破坏严重，人们生活在温饱线上都十分的困难，即便是杨威这个基地的主席生活水平相对也是比较低下的，能填饱肚子已经相当不错，想要改善这个环境是十分困难的。想要发展生产力就必须将零散的居民组织到一起，形成一个强大的集体，按照个人的能力不同进行科学分工，也只有这样生产力才能够一点点的缓慢发展。
恢复生产力是一个相当漫长的过程，而且是一项相当复杂的工程，那绝非是一朝一夕可以完成的，这中间是有许多工作要做的，也需要无数的人去付出。很显然在付出和回报上是很难城正比的，因此大家有怨言是正常的，只是看如何来平定这个事情了。
基地现在的生产力正在逐渐恢复，武装力量也在不断地壮大，但是距离统一全国还有一段很长的路要走。在整个过程中肯定还会产生内部矛盾，要想不将矛盾激化成政变的话，那么实行相对比较合理的权利分配，财务分配是事在必行的。
杨威知道无论怎么样，想要南下消灭邪教都必须先将基地内部稳定下来，再也不能出现不和谐的因素，这也就是采用武力镇压叛乱分子的初衷，当然现在叛乱已经平息，下一步当然就是要实行改革了，首先是政治改革，其次是财政改革，最后才是军事改革。
杨威说道：“不知道你们还有印象没有，我在镇压叛乱前提到过要成立军管会来取代管委会的，现在我决定把这样工作提上日程。具体是这样安排的，我出任主席，你们三个都是副主席。于永涛你负责新政府的组建工作，并且具体负责行政事务的处理，并且负责物资的准备工作，另外还要做好相关物资往另外两个大区的调配工作。。周健良你负责管理军队，为南下消灭邪教储备病源。杨坚南你就出任燕赵地区的大区区长，具体负责首都上京津，堂山这些地区的日常事务，在接纳新加入成员，以及基地生产建设这方面。你们三人在做好本职工作的同时，要协同我一起制定基地生产发展规划，以及出兵江南消灭邪教的总攻方案。成立居民代表委员会，政府官员由你们三个提名然后交给委员会讨论通过之后报给我来审批。”
这下子，基地的权力分配大概轮廓就出来了，成立居民代表委员会的确超出了于永涛，杨坚南和周健良的预料，他们三个显然没有搞清楚主席为什么要这样安排。
杨坚南问道：“主席，居民委员会怎么产生，主要职责是什么，他们又拥有多大的权限，和以前的管委会委员又有什么区别。”
“居民委员会由全体居民选举产生，由于现在的条件还还不是很成熟，因此职局限于首都上京津和堂山地区的居民拥有选举权，按照一百比一的比例选举产生出来委员。主要职责是审核法律，法规，审核财政开支，讨论通过政府官员的任命，并且监督政府官员的工作。对政府提出合理化建议，并且有权否决政府不合理的规定，可以提名罢免政府官员，只要理由充分就可以报经军管会批准后直接将被弹劾的官员罢免掉。拥有监督权，建议权，提议权等。和管委会最大的区别就是所有的委员并不是政府的官员，因此每一个人本身并没有实质性的权利。”
说白了，居民委员会就是帮助军管会监督政府各部门工作的一个民选组织，这样即由于政策的贯彻执行，又避免了官员们徇私舞弊，还大大提高了居民当家作主的意识，使得广大居民能够参与到政府工作中来，一方面可以减少政府工作中的失误，另一方面可以集思广益，让居民群策群力为基地建设做贡献。
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