这样的大灾年已经不是靠一两个清官就能解救万民于水火的，若是朝廷不开仓派粮的话只怕再过不了一个月，整个北汉南方上百万人口连三分之一都剩不下。没有了人民，国也就算不上国了。
在凤宁县的时候县令沈伏威已经扛着被砍头的罪行私自打开了粮仓，县里粮库中为了筹备大辽岁贡和军队补给而存下来的上万石粮食被拉了出来，在县城的四个城门都设置了粥棚每日施粥给本地和过往的灾民。周延公和裴浩在凤宁县相聚的时候，县令沈伏威做的第一件事就是自己摘了顶戴，脱了官袍，让手下衙役将自己绑了送到两位京城大员的面前。
只是让沈伏威大感意外的是来自京城的两个大员非但没有责罚他，更是亲手替他松了绑还好言宽慰了几句。尤其是那个周姓的官员，居然还当场提拔了他，将他的品级升了两级为从六品。沈伏威不过是个小县的县令，是从七品下的官职。
北汉的官爵虽然混乱，但是大致上还是延续自唐朝而来。县令这个官职基本上分为三个等级，京县令是正五品，畿县令是正六品。地方上县，也就是规模比较大的县，县令是从六品。中县，县令是正七品。而像沈伏威掌管的凤宁县不过是方圆不到四十里的小县，县令是从七品。
从七品到从六品，要是按照唐代官位等级来细算的话，那就不是两级了。按照唐代的县域等级划分，沈伏威这样的县令不过是个从七品下的小官。到从六品上中间还隔着六个等级。不过唐朝灭亡之后，中原分裂成了十几个小国。各国的领土都不大，没有必要将官位等级如此的细化。
如同北汉这样的弹丸小国，全国上下不过才六十几个县，没有必要还将官位等级分的那么森严。再说了，北汉正一品的大将军都不止一个，这在其他国家不过是个笑话罢了。要知道自隋唐以来除了太宗李世民自己做过正一品的天策大将军，再无一人到过这个高位。
正二品的骠骑大将军，已经是武职的巅峰。
沈伏威私自开了官仓，不但没有被处置还升了官，这让他有些摸不着头脑。当周延公当着他的面宣读了圣旨之后他才恍然大悟，感动之余沈伏威对着太原府的方向庄重的行了三百九叩的大礼，一脸的肃穆。
告别了沈伏威之后，周延公先行南下，受了点小惊吓的裴浩却在凤宁县等了两天，直到京畿大营的统领陈远山派来的士兵到了之后才继续启程。周延公自凤宁县一路往东南，相隔七十几里就是一个规模比凤宁县略大的县，叫做平安县。
具沈伏威介绍，平安县的县令叫做苏晖，是太原大家族苏家的人。虽然沈伏威话里话外对苏晖并没有表示出什么不敬的地方，但是从他的表情和语气里周延公已经隐约猜到这个苏晖不是什么好东西。
他虽然不知道为什么孝帝不让自己回太原府复命，而是给了一个六州巡抚使的名号赈济灾民。但是既然得到了皇帝陛下的重用，他就有责任把这份差事办好。裴浩还给他带来了忠王刘凌的一封亲笔信，信里也没有提到为什么孝帝会安排这样一个职务给他，只是告诉周延公放手去做，有皇帝和忠王给他撑腰，只要办的是利国利民的好事就什么都不用顾忌。
有了孝帝和刘凌站在身后，周延公实在想不出自己有什么理由推诿。更何况他的志向就是做一个为国家做大事，为百姓谋福利的清官，有了这样一个机会他就能实现自己的愿望了。
从凤宁县一路狂奔了七十多里，即便是京畿大营的那些骑兵都颇为疲劳，更何况周延公一介文人，只是他硬撑着没有言语而已。
眼看着平安县城已经遥遥在望，周延公偷偷松了口气。说实话这一路跑下来，他的屁股早就疼的快没了知觉。两条大腿的内侧已经磨破了劈，露出红肉的肌肤粘在衣服上火烧火燎的疼。
军队战马配置的马鞍和大户人家中给马装上的马鞍有很大的区别，前者窄小且粗硬，主要是为了减少战马的负担。而后者则宽厚舒适，就算大家闺秀坐在这样的马鞍上走几里路也不会觉得太辛苦。
离着还有一二里的样子，周延公就看见平安县城北门外聚集着黑压压的一群人。等到了近处才确认堵在城门口的是数量不下两千人的灾民，一个个衣衫娄烂的百姓聚集在一起都没有什么生气，倒像是一群行尸走肉。
堵在城门口的灾民大声的喊着什么，似乎是在责问守城的官兵为什么不开城门。围聚在城门前的灾民听到身后马蹄响动，回头看见是一队威武的骑兵立刻就让出了一条通道。在这些百姓的心里对当官的和当兵的有着一种天生的畏惧，尤其是看到那上百匹高大的骏马风一般的跑过来，大家都怕躲闪的慢了被那些高头大马踩成肉泥。
这个时代人命贱如草，当兵的纵马踩死一个平头老百姓根本不算什么事。
周延公等人还没到城门外面的时候，忽然就听见城墙上一阵梆子响，随即城墙上呼啦一下子冒出来不少守备军的士兵，一言不发就开始对着人群射箭。
顿时，就有数十个百姓被羽箭放倒，围聚在城门口的百姓立刻就惊慌起来，他们就好像一群看见了饿狼的黄羊，也不分东南西北就开始乱跑。周延公的骑兵队伍被乱民冲撞，他们就好像大河的惊涛中一叶随波逐流的扁舟。
周延公一边让亲兵安抚百姓，一边对城墙上的守军大喊：“住手！我是从太原来的钦差周延公，奉旨巡察六州，快开城门！”
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