两位宰相面面相觑，感到十分意外。
宇宙王说：“你们左、右两个宰相，一个主管着天朝的军队，一个主管着天朝的办公机构，在工作上既是帮手，又是竞争的对手，也就像是下棋一样，对垒的双方和一个不偏不向的裁判缺一不可，朕今天只适合当裁判，你们两位宰相当然只能做对垒的双方了。”
两位宰相都坐到了自己的位置上，宇宙王又说：“你们俩个比赛，来赢点什么呢?现在我们天朝一切以民心为重，那么就把这个奖牌刻上‘民心’二字，让你们来争夺‘民心’二字，看看你们谁的能力更强。”
两位宰相听了以后，顿时觉得浑身都是劲，在棋盘上直杀得昏天黑地的，一直杀到天将黑的时分，宇宙王才宣布道：
“两位爱卿，朕看你们就是再杀一亿年，也同样是没有什么结果，因为你们在比赛之前根本没有定下需要共同遵守的规则，所以，朕今天要宣布，我们都失败了，当然这其中也包括朕。”
右宰相张廷玉：“启禀玉帝，如果说臣与左宰相比赛都失败的话也说得过去，可是您只是一个裁判，怎么也说失败了呢?”
宇宙王很严肃地说：“比赛之前，朕已经说过要拿民心来作为奖品，这半天我们实际上都为分割民心而使尽了浑身的解数，可是你们想过没有，民心是不能在你我手中用来争夺的奖品，有句话说：得民心者得天下，细想这句话也有不当的地方，朕觉得上至君王，下至百姓最不应该有的就是贪心，最不可缺少的就应该是民心，不能把民心与满足自己的某种欲望划等号。”
左宰相忠义和右宰相张廷玉一听才恍然大悟，双双跪倒在地一起喊道：“臣等有罪，请玉帝责罚!”
宇宙王：“你们两个平身吧!”
紧接着宇宙王把今天上午暗地里参加天朝历史部组织的讨论会，所听到的内容向两位宰相讲了一遍，然后问道：
“你们两位宰相怎么看这个问题呀?”
左宰相忠义：“臣以为引起战争的当然应该是敌多双方，如果没有敌我两方，也就不可能发生战争了，从这一点来讲，宇宙战争的起源是因为有了争斗的双方。”
右宰相张廷玉：“回玉帝的话，臣的意见与左宰相的想法有点不同，臣以为宇宙战争的起源应该是家庭矛盾，没有矛盾就没有争斗，没有争斗就不可能发生战争了。”
宇宙王：“如果要让朕来评判你们的观点，朕只能说说得都对，又都不对，说都对是因为你们说的两条主要原因，都有可能引起战争，说不对是因为，你们说的两条原因不是固定的，只能具体的问题具体的分析。要是让朕来评说，朕觉得这里面还缺少一样主要的东西——规则，如果事先没有一种规则来做限定，就会出现一种公说公有理，婆说婆有理的尴尬境地。”
两位宰相齐声说：“臣明白了!”
宇宙王：“今天，我们三个官员在一起下了半天的棋，唯一的收获就是：工作时时处处都得讲规则，如果没有了规则，在工作中就会显得责权不清了，责权不清轻者就回闹矛盾，重者就会发生战争，这也就是朕当初决定要将玉皇大帝的皇位实行终身制的主要原因。交给你们二位宰相一个实底，如果今后要朕来当好这个裁判，朕就会以双方事先约定的要共同遵守的规则来评判双方的对与错，如果事先没有约定共同遵守的规则，朕就各打五拾大板，不需要分谁对谁错，就是要共同来承担责任。现在天朝的所有工作分成了两条主线，一条是天朝军队的工作;一条是天朝办公机构的工作，你们从现在开始，就要组织官员认真地进行明确分工，提前制定工作中的一些必须的规则，这也就是地球阳间生灵们常说的，要真正做到有法可依，违法必究。”
……
第二天天朝的朝会上，宇宙王又当朝发表了一通感慨：
“众爱卿，这些日子里，朕一直在考虑着一个问题：宇宙空间只有一个正义，同样也只能有一个邪恶，正义的生灵要说邪恶的生灵是邪恶的一方，而邪恶的生灵却要说自己才是正义的一方，这就像吵架的双方，公说公有理，婆说婆有理，而最终能充当这一个裁判角色的，也只有民众了，昨天，历史部的官员谈到了宇宙空间战争的起源，争吵了起来，腾想志不同、道不和的生灵在一起共事，最终也只能有一个结果，那就是反目成仇，所以朕希望众爱卿还是要想明白，自己究竟应该与什么样的生灵志同道合。”
停顿了一会儿，宇宙王又说：“朕相信众爱卿是志同道合的，地球阳间有句俗话：不是一家的人不进一家门，众爱卿既然同朝为官，理应是志同道合的了，除非口是心非的敌方的间谍，才会口里说一套，背地里却做一套，既然我们是志同道合的生灵，那就理应心往一处想，劲往一处使，有话说在明处，有言在先就等于有了规则再做游戏，如果不定规则就开始做游戏，那就早晚会打起仗来，鉴于此，朕现在就命令：天朝军队和天朝办公机构从即日起就开始明确分工。”
……
遵照宇宙王的旨意，天朝军队与天朝办公机构之间开始了明确分工，分工主要是以作战总值班和工作总值班室为依托，以军事作战与日常办公两条主线来划分，两各主线的尽头是玉皇大帝身边的五部官员，再往上就是天朝军机大臣，处于顶尖的就是玉皇大帝，这是天朝机构设置的总的框架。
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