一踏进沙湖，林雅雯的心就沉了，重了。这湖曾是沙乡人的福，是沙乡人的生命之源，沙乡人正是靠了它，才得以生存，得以繁衍，得以一代代的活下来。兴许，是沙乡人繁衍得太快了，湖有点承受不起，慢慢地，浅了，gān了，水尽了。祁茂林曾说，他当苏武乡党委书记的时候，这儿还能看得见水，尽管少，可怜巴巴的一层，连只jī也淹不死，但毕竟有水。有水才能有绿，才能有活气。似乎转眼间，那薄薄的一层水儿不见了，沙湖露了底，泛了碱，变得让人不敢认了。每每跟林雅雯提起沙湖，祁茂林总要忍不住唏嘘上一阵子。
“要说，我们都是罪人啊。”这是他动不动就要说的一句话。林雅雯理解他，一个人跟一片土地久了，真就会生出一种很怪的感qíng。祁茂林尽管不是沙乡人，但从参加工作开始，就一直在沙湖县转悠，沙湖算是他的第二家乡。他的心里，应该藏有一个沙湖的，这份qíng感，怕是林雅雯这样的人永远也感受不到。祁茂林说，当年之所以出台那些优惠政策，鼓励私营老板进入沙湖搞开发，也是qíng势所bī。
“有时候qíng势bī起人来，真是没办法，你gān久了，便知道其中滋味。”祁茂林跟她谈完沙湖开发的前前后后，曾发出这样的叹。当时林雅雯不理解，认为祁茂林在推卸自己的责任，现在，她渐渐懂了，人在位子上，真就有迫不得已的时候。
林雅雯一边走，一边乱想。脚下的沙湖发出吱吱呀呀的声音，那是脚踩到盐碱地上，盐碱咬噬鞋底的声音。这儿的碱是越来越厚了，厚得就跟雪一样，整个北湖白茫茫一片。难怪毛岩松说：“再这么折腾下去，怕是整个沙漠都要变白。”毛岩松就是毛乡长，他说的折腾，就是县乡关于望糙湖的政策。
望糙湖最早的开发政策是由县上制定的，当时省上提出一个宏伟构想，要将千里丝绸古道建设为商品粮基地，还制定了详细的发展规划。这样的构想本来跟沙湖县不沾边，沙湖有沙湖的现实，也有沙湖的难处。可偏偏，有人就耐不得寂寞，非要跻身往里凑热闹。这一凑，便凑出一个开发望糙湖的远景规划。祁茂林说，这规划县上讨论了几个月，又拿到市里去论证，市里起初不大同意，认为这规划脱离实际，有杀jī取蛋之嫌。但时任县委书记的朱天成不甘心，他再三qiáng调，在建设商品粮基地这一重大战略举措中，沙湖县绝不能落后，绝不能将自己置之度外。
试想一下，如果将茫茫大漠还有gān涸的南北二湖变成油绿的庄稼地，那该是多么壮观的一道风景。不，这不能叫风景，应该叫宏伟蓝图。
朱天成不死心，除了三番五次找市上，重新论证，重新评价，他还四处找专家，找沙湖县走出去的老领导，老关系，让他们为沙湖县的未来鼓噪说话。终于，有人站了出来，很权威地说：“沙湖为什么不能建成商品粮基地？这不是条件允不允许的问题，而是思想认识跟得上跟不上形势的问题。沙湖县有那么多的荒漠废地，为什么不能把它们变成良田？”
就这一句话，市上的态度立刻发生变化，不但很快通过了方案，还专门成立一个工作组，深入沙县，现场督导。于是，在县乡村三级尚未达成共识时，关于开发望糙湖的各项优惠政策便已出台。应该说，当时出台的“望糙湖十二条”是带有鼓舞xing的，对吸收资金，鼓励民间资本进入农业建设确实起到了积极作用，这一点祁茂林也不否认。但错就错在，配套的东西没跟上。县乡村三级都有权批地，都有权搞规划，而且发展到后来，演变成了谁投资谁受益，谁圈地谁卖钱。县计委、乡政府、村委会三家都拥有说话权，但三家的职责权限还有对土地的最终归属一直未得到解决，结果就出现重复出让土地，乡上否决村上，县上否决乡上的恶xing否决事件。等发现问题严重到无法收拾时，他们才明白，政令是不能从几个口乱出的，钱也不能谁见了都收。
“核心问题就是太盲目，认为北湖的土地多得卖不完，经办人员往那儿一站，手指一下，说这块地你开发，这块地就真成你的了。结果，县乡村三级利益分配不公，索xing抢着卖，抢着收钱。因为十二条明确规定，收益自支。”祁茂林说。
“还有就是人qíng地关系地太多，你真是搞不清，哪块地是卖出的，哪块地是送出的。反正到处有人批条子，随时有人打电话，荒芜多年的北湖那两年简直成了香饽饽。如今拿到法庭上的合同，就连当初的经办人员都搞不清，这些合同到底是咋签的。”祁茂林又说。
林雅雯无法想象当时的qíng况，她真是不明白，这么重大的一件事，怎么会搞得如此混乱？难道就连卖地首先要搞清四址这么简单的道理他们都不晓得？后来听了祁茂林的解释，她才恍然大悟。原来县上和乡上都是按图卖的，图上的确划清了四界，而且哪一块属县管地，哪一块属乡管地，哪一块才是留给村上的都标得清清楚楚。但，图跟实地有严重的误差，而且图上标的什么三道岭子二道沟五道梁都是测绘人员道听途说的，并没实地详查，跟村民们眼里的北湖风马牛不相及，这才引出后面一系列纠纷。
荒唐吗？的确荒唐。但它确确实实就发生了。到现在，有些合同上的地在哪儿，还是说不清。因为当年有一部分人，签了合同并没去开垦，而是玩起了倒卖合同的把戏。如今手持合同的，却冤枉得找不到地。
林雅雯到沙湖县两年多，几乎每两个月就要处理一起土地纠纷案，真是越处理越乱，越调解纠纷越多，到现在她自己也搞不清，同一块地，到底许过多少家主儿。
想到这儿，她不自禁地笑了笑，笑得有几分涩，几分苦，还有几分无奈。
正要往前面的二号区去，徐大嗓子追了上来。徐大嗓子一脸怨气，显然，他对林雅雯的态度很不满。“鼻子里cha根葱，装什么象啊，问题不解决，我让你们谁也不得好过。”徐大嗓子心里恨了一句，硬给自己壮了壮胆，跑到前面，堵住林雅雯：“县长大人，钱啥时给呀？”
林雅雯没理他，继续往前走。她在考虑，是该采取果断措施解决问题了，再拖，不但会把北湖拖成一块废地、死地，就连沙湖县的投资环境，也要受到巨大影响。这么想着，她回过头，冲身后嘀嘀咕咕的湖湾村村支书杨泥漫喊：“老杨你过来。”杨泥漫一听县长喊他，急猴猴地跑了过来。
“我上次jiāo代你的工作，进行得咋样了？”林雅雯问。
杨泥漫脸上的表qíng哗地紧住，局促地挠了挠头，又怯怯地冲徐大嗓子望了望，道：“这事儿……还没个头绪。”
一看杨泥漫猥琐的样，林雅雯便清楚，事qíng还是出在徐大嗓子身上。她不无懊恼，也痛恨政府这只手太软。一个徐大嗓子，竟能左右得了整个望糙湖的局势，这样下去，工作还怎么开展？
这次下来之前，林雅雯已将望糙湖的所有资料都调查清楚，她知道，徐大嗓子之所以这么张狂，不只是他手里握着三份合同，也不只是关井队qiáng行填了他的井，徐大嗓子背后，还有一个人！
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