天南县委县政府的班子确定之后，下一步就该考虑乡镇局委的班子了。加上有些老同志该退二线，比如政策研究室的主任老孙、李庄乡的书记、第一高中的校长等等，这样调整干部的牵涉面就更大了。班子调整的事是王步凡、王宜帆、白杉芸三个人共同研究的，焦佩因故没有参加。这次调整的乡镇局委领导要下文件，没调动的就不再下发任命书了。五个人研究好之后才拿到常委会上研究。
这次乡镇党委书记和镇长的人选，侯寿山推荐了两个，雷佑胤推荐了两个。侯寿山推荐的是林业局的正科级副局长张扬，要他下去当乡镇党委书记，另外一再强调米达文原来的秘书小吴没有什么大问题，李直的意思是让重新起用安排个乡镇副职;雷佑胤推荐的是物价局的副局长李高品和王步凡原来的秘书小曹，说李高品可以安排个乡镇长锻炼锻炼，小曹可以安排个乡镇副职。王步凡心里非常纳闷，既佩服这些人神通广大，又愤恨他们的人品官品不佳，更让他无奈的是不能驳了雷佑胤和侯寿山的面子，也没有必要得罪上边的领导，让下边的人说他无情无义，小吴曾经是米达文的秘书，小曹曾经是他的秘书，在别人眼里这两个人可都是他的心腹，如果他连这些心腹都不能容忍，那么他又是一个什么样的人呢?在开会研究这些人的任命时匡扶仪就提出了质疑，让王步凡一时不好多解释，还是白杉芸说了一些暗示是上边意思的话，匡扶仪才不再表示反对，勉强通过人事安排。于余出任一中的校长，伊扬威也出任政策研究室主任。事后焦佩就私下里发牢骚，说走个咳嗽来个喘，安智耀用人私心太重，王步凡也强不到哪里去，王八和老鳖都是一水货，自己的秘书明明是犯错误的人，仍然重新起用不是违背原则是什么?王含才年纪轻轻的就当了政府办公室主任，他能够胜任吗?不就因为是县委书记的侄子吗?伊扬威不就因为是县委书记老婆的表弟吗?
这些话传到王步凡的耳朵里之后，他觉得应该引以为戒了，以后再提拔干部仍然要用公开招聘的办法进行，谁想说啥也说不出口。同时他觉得也有必要让白杉芸向反对者解释一下起用小吴和小曹的原因。白杉芸倒是愿意做这样的事情，后来焦佩也不再说什么了。
时隔不久，又一次常委会研究了公开招聘乡镇局委副职的事。这次天南副科级采用公开向社会招聘的办法。现在天南的副职空缺很多，仅通过招聘考试就任的副职就有一百零八人，人们戏称一百单八将，年龄最小的是王步凡的外甥女向阳，她参加招聘考试的是广播电视局的副局长，是自己考上的，王步凡并没有向任何人打过招呼。上任前王步凡嘱咐向阳要她们加强学习，提高学历和素质，将来以图更大的发展。
这次天南公开招聘副科级干部又是一件新鲜事，对此群众普遍反映良好，都说王步凡用人民主，宣传部长赵稳芝不会放过这么好的新闻不写，就写了一篇题为《天南公开向社会招聘科级干部》的新闻，把天南招聘科级干部上升到体制改革的高度去认识，去探索，竟然登在省报上。省委组织部部长刘远超还对此做法提出了表扬，称这是透明度强、推进政治体制改革的有益尝试，要在全省推广。正好这时省里报道张德、李良、石再连的新闻纪录片摄制好了，在省电视台上播放，使天南县的知名度更高了。由于赵稳芝工作成绩出色，王步凡对赵稳芝更加器重，嘱咐计生委主任给赵稳芝的妻子办了转正手续，赵稳芝对王步凡更加感恩戴德。这个过去专挑书记县长毛病的笔杆子，现在一般只写正面的报道，于是就有人说他从叛逆文人变成了御用文人，有人则说又一个仗义执言者死了。焦佩又一次说王步凡重用亲信，因为向阳是王步凡的外甥女。白杉芸主动和焦佩辩论：人家可是正儿八经考试上的，不信你可以查阅试卷，难道是领导的外甥女就不能参与公平竞争了?
天南的领导干部调整之后，下面就该扎扎实实地开展工作了。王步凡的工作作风一向民主，新一届班子又是经他手组建起来的，除焦佩外，其他人对王步凡自然唯命是从，他的指挥棒指向哪里，干部们就会冲向哪里，整个天南班子形成了前所未有的、强有力的领导核心。没有太多的权力之争，没有明显的腐败现象，从上而下，一心一意扑下身子抓工作，谁也不敢给王步凡脸上抹黑，自断前程。
为了使天南在今后一两年时间内经济建设发生巨大的变化，实施工农业强县战略，王步凡于一九九九年十月三日主持召开了常委扩大会议，下了死命令：白杉芸和张沉负责全县的农业，力争烟叶、葡萄、蔬菜大棚及其他农产品有个好的收成，创下历史新高;工业方面由王宜帆和林君负责，除抓好酒厂、煤矿的正常生产之外，力争在一年内使全县各企业迅速扭亏为盈，并建议想尽一切办法引进外资争取建设大型电厂和电解铝厂;白杉芸负责科技下乡及培训农村支部书记和村委主任;赵稳芝负责科技兴农在农村的宣传落实;匡扶仪和乐思蜀负责全县的治安综合治理;给焦佩分配的是负责信访工作。每项工作都要死包死打，必须在天野市各县区占据第一，谁的工作拿不了第一，就自动辞职。并宣布三个月不开会，一律下乡督导工作。王步凡则率人巡回督导检查，督导组由王步凡、秦时月和田方等人组成，每周下乡督导一次。焦佩因对王步凡有意见，干脆请了病假，对于信访工作不管不问，成了闲人一个。
招商引资的事情，也逐渐有了契机。香港有个大老板是天南人，名叫林发，是林君的堂兄。林君已与林发联系上了，他有来内地投资的意向，林发的哥哥林财是台湾的一个大老板，也有到内地投资的意向。林君介绍情况说：“初步协商外资占百分之六十的股份，林发投资电厂，林财投资铝厂，电厂计划投资四十五亿元建成四台三十万千瓦的发电机组，铝厂计划投资五十五亿元，建成年产四十万吨的铝工业基地。”
王步凡一算账有些吃惊：“天南需要拿出四十个亿的资金，只怕砸锅卖铁也办不到吧?钱可是硬东西啊!”
“这个事我已经向他们说明了，他们主观上是看好内地的市场，客观上是想为家乡办点儿事，他们让咱们以土地做投资，能贷多少是多少，不足部分，他们以贷款方式贷给咱们，等取得效益后以红利付本付息，直到还完贷款为止。”林君这样一解释，王宜帆有些喜不自禁地说：“这可是天上掉下个林妹妹，喜坏了宝哥哥，天下有这等好事，你老林可是天南人民的大救星，不亚于民族英雄。你放心干，我和王书记会全力支持你的工作，厂址准备选在什么地方?心里有谱吗?”
“我已经请有关专家来实地看过，选在临河比较好，有水，有煤，交通也方便，国道、高速公路和铁路都从临河镇内经过，那里交通十分便利，是再好不过的厂址了。”
“那就选在临河。王县长，这事咱们要主动一点儿，最近你和林县长得去一趟广州或香港，和林氏兄弟具体谈一谈。”王步凡征询地望着王宜帆和林君说。
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