第三,"设制度局于内延,选天下通才十数人入直其中",皇上每日亲临商榷,订立各种新章.按康有力的设想,"既立制度局总其纲,宜立十二局分其事"——法律局、度支局、学校局、农局、工局、商局、铁路局、邮政局、矿务局、游会局、陆军局、海军局.
这个奏折充分表达了维新法的改革主张和施政方针,成了后来指导"百日维新"的变法指南.光绪读后深受启发,推行维新变法的意志日益坚定了.
7.《上清帝第七书》
1898年3月12日,康有为第七次上书光绪帝——《译纂俄彼得变政记成书可考由弱致强之故折》.康有为鼓励光绪学习俄国."惟俄国其君权最尊,体制崇严,与中国同.其始为瑞典削弱,为泰西摈鄙,亦与中国同.然其以君权变法,转弱为强,化衰为盛之速者,莫如俄前主大彼得,故中国变法莫如法俄,以君权变法莫如采法彼得."这个折子的呈上,在催促光绪痛下决心立即变法方面,颇有作用.
四、"百日维新"与保皇生涯
在不断上书朝廷吁请变法的过程中,维新变法纲领日臻完善,变法思想日益深入人心,光绪皇帝也终于下定了变法图强的决心.从此,康有为的政治生涯也由仅仅上书言事,不平疾愤呐喊,转到从事激烈的变法活动之中.
中国近代历史上的"百日维新",是从1898年6月11日光绪颁布国是之诏开始的,至同年9月21日西太后发动政变结束,历时一百零三天.
1898年6月11日,在康有为等维新派人士的强烈要求下,光绪终于下定决心,颁布"明定国是"诏书,宣布正式变法.
"嗣后中外大小诸臣,自王公以及士庶,各直努力向上,发愤为雄,以圣贤义理之学,植其根本,又须博采西学之切于时务者,实力讲求,以救空疏迂谬之弊.
专心致志,精益求精,毋袭其皮毛,毋竞腾其口,总期化无用为有用,以成通经济变之才."(《德宗景皇帝实录》)
6月16日,光绪皇帝顶着慈禧太后等后党的压力,打破清朝皇帝不得召见小巨的"祖宗家法",特旨召见了康有为.召见前,康有为碰见了荣禄,并告诫这位著名的守旧大臣,非变法不能救中国,"杀几个一品大员,法即变矣!"(《清廷戊戌朝变记》)召见中,光绪帝颇有兴致地听康有为阐述自己的变法救国主张,并频频表示赞同.康有为问道:"皇上之圣既见及此,何为久而不举,坐致割弱?"光绪叹息说:"奈掣肘何?"于是康有为建议道:"就皇上现行之权,行可变之事,虽不能尽变,而扼要以图,亦足以救中国矣.唯方今大臣,皆老耄守旧,不通外国之故,皇上欲倚以变法,犹缘木以求鱼也.……皇上欲变法,唯有擢用小臣,广其登荐,予以召对,察其才否,皇上亲拔之,不吝爵赏,破格擢用."光绪赞成其观点(年谱).召见谈话非常投机,持续达两个多小时.召见后,光绪欲重用康有为,终因旧守势力太大,只好委他一个在总理衙门章京上行走的小职位,准予专折奏事.
百日维新的日子里,康有为充分利用光绪帝给予的专折奏事特权,给皇上提出了许多维新变法主张.他几乎是每两三天就写一件条陈.如果说以前的上清帝书主要是产生社会影响的话,而这时期的奏折则主要是直接影响皇上.
这期间康有为上奏的主要内容为:
政治上,尊孔教为国教,选才议政,许民上书,裁冗官,断发易服改元,开懋勤殿议制度,开制度局等,希望朝廷能破格录用维新变法人才,建立变法机构.
经济上,劝励工艺,奖募创新,立商政,开农学堂,地质局,筑铁路,废漕运,裁厘金等,要求保护工商业,发展新式农业.
军事上,停弓刀石武试,裁绿营,放旗兵,广设武备学堂,广购西方新式武器,大练海陆新军以强中国.
文化教育上,废人股试贴楷法取士,办学校,译新书,培养新人才.
此外,康有为编纂了一批列国变政考,介绍各国变法情况,总结历史经验,以供光绪帝在维新变法中参考.
康有为还积极从事社会活动,力图将自己提出的变法主张,变成一场全民运动.
创办《万国公报》.1895年8月17日,康有为就创办了近代中国第一份维新报刊——《万国公报》,双日刊,由扇门大弟子梁启超等人任编辑.该报主要宣传学习西方兴办铁路、矿务、邮政、铸银、学校、报馆、练兵、劝工、通商、务农等使国家富强的变法措施,着重阐发康有为的变法思想.该报属免费赠送,每期三千份.
开始时,由康有为独自负担办报费用,有时他不得不靠典当衣服来维持报纸的发行.
后来该报得到一些官僚的资助.这份报纸的作用是不可低估的,"报开两目,舆论渐明,初则骇之,继则渐知新法之益."后报名改《中外纪闻》.
组织强学会.办报同时,康有为感到需要建立一个组织来推进变法.故经过数月的酝酿,并争取到翁同龢等人的支持,决定在京师建立强学会.1895年9月,强学会在北京成立.康有为撰写《强学会序》,阐明成立强学会的宗旨:变法图强,挽救国家危亡."普鲁士有强国之会,遂报法仇;日本有尊攘之徒,用成维新.盖学以讲求而成,人才以摩厉而出.合众人之才力,则图书易庀;合众人之心思,则闻见易通."据梁启超介绍,此会所办之事有五;一译东西文书籍,二刊布新报,三开大图书馆,四设博物仪器院,五建立政治学校.
成立保国会.强学会从成立到解散,不过四、五个月时间,为了适应维新变法的需要,康有为决心"续强学会之旧",建立新的组织.1898年春,康有为联络各省旅京官绅及应试公车,在粤东新馆成立保国会.康有为撰写《保国会序》和《保国会章程》."本会以国地日割,国权日削,国民日困,思维持振救之,故开斯会,以冀保全,名为保国会."该会宗旨是保国、保种、保教——"保国家之政权土地","保人民种类之自立","保圣(孔)教之不失".保国会是戊戌维新运动中规模最大,宗旨最富有爱国性,影响最深远的一个全国性政治组织.它存在的时间尽管也不长,但它所播下的爱国种子却不顾一切地成长起来了."各省志士纷纷继起,自是风气益大开,士心益加振厉,不可抑遏矣."(梁启超语)当以西太后为首的保守势力要扼杀维新变法运动时,康有为置自己安危于不顾,拼死挽救这场运动.1898年9月上旬,京师盛传将有宫闱之变.康有为上奏光绪帝,请仿照日本设立参谋本部,"选天下虎黑之士,不二心之臣于左右,上亲援甲胄而统之."9月16日晚,康有为曾同毕永年谈发动政变,以拯救变法运动的设想.鉴于变法失败已成定局,缺乏实力的光绪帝特于9月19日发布谕旨,催康有为离京前往上海督办官报,不得迁延观望.同时,又让林旭带出密诣给康有为,"朕今命汝督办官报,实有不得已之苦衷,非楷墨所能罄也.汝可迅速出外,不可迟延.汝一片忠爱热肠,朕所深悉.其爱惜身体,善自调摄,将来更效驰驱,共建大业,朕有厚望焉.特谕."(《宾退随笔》)康有为接到密诏后,"跪诵痛器激昂",马上找来谭嗣同、梁启超等人,共同经划救上之策,哭并且决定由谭嗣同游说袁世凯出兵勤王.当得知袁不能举兵挟上清君侧时,康有为又想利用大刀王五和湖南会党发难.
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