2、特权观念把为官的目的和手段导向极端劣质化
在发达国家完善成熟的公民社会中,任何官员和整个管理机构都有自己的管理目标、目的和手段。目的决定手段,手段为目的服务,但他们有明确的法定程序,是透明的,有各方的监督,不好胡来。但中国的官场并不来自民众,加上“使民”、“愚民”观念的长期统治与渗透,当官为了发财,“当官不发财白到世上来”,就深入人心。官员的目的无非是两个:实现个人的政治抱负与个人的利益,无非“功名”、“财产”四个字。在更深层次又是相对统一的。由于没有有效的监督和制约制度和手段,为官的目的很容易私欲化,而特权又使手段卑劣化。为目的服务的手段也就可以为所欲为。官员的手段可以是极其丰富细致精巧的。可以说是无所不用其极。不会用手段,就是官场的最大失败,它不需要手段的法定、透明,只求有效性。由于文化特性使然,所以在官场使用什么损招都不足为怪了。有时甚至是不顾一切。比如官员发生过多少次雇凶杀人的事。发生过设陷阱算计对手的事。
另外,在官场讲究的是管制、掌控。要把一切都掌控起来,程序、手段只能是掌控的形式。凡事都要先制定一个为目标服务的掌控方案,各个程序为掌控好全过程服务。当过程中,有不同的民意表达时,就如临大敌,利用各种资源统一思想、校正方向、对好口径,掌控的目的达到了,但民意被抛弃了。
3、走捷径,少找麻烦
官员是有职责的。在民选政府中服务和责任的压力很大。中国的旧官场实行委任制,一级一级的只需向上负责,直到皇上。没有形成服务和责任的观念。把官员叫做当差的。“差使”就只能是“混”,不需要扎实去做的。只要上边看不出破绽,就万事大吉。最好的办法就是抄小路,走捷径,别给自己找麻烦。有利时冲上去。无利时撤下来。有了问题绕着走,应付上级、装好面子最重要。只要能混到公家饭碗里就好办,一份报纸一杯茶,网上聊天把伊眉儿发。真正干事的人往往是不落好,被指责的就是那些干事的人。所以,多一事不如少一事,需要“较真”的时候,也是轻轻转几个圈虚晃一枪,带过而已。或是一通比喻、联想就游离了目标,看起来还是那么高雅潇洒。这就是官场最好的自保手段-圆滑。这些已成为官场的流行心态。
为什么会是这样?周梅森还有一段精彩的话:中国的官场是“最优秀的和最无能的,最高尚的和最卑鄙的,在同堂议事。这个队伍的色彩非常复杂,他们互称同志,在同一面旗帜下开会。我们最后只是看到一个决策出来了。但不知道这背后的真实逻辑。”官场由个体构成,以整体对外互动,在内部的互动就像是铁幕一般,无人知晓。档案又不公开,谁为历史背什么锅,也留不下公论。我们这个民族又多遗忘。最终只有少找麻烦是最好的结局。
4、名份为先,面子有钱
中国的官场最讲究名份,名份渗透在各个细节上。吃饭谁坐哪,说话谁先讲,进门谁先进,发言谁先发,排名怎么排。,都有一定之规,冒犯不得。那其中是包含权力等级的,有明显的阶位之差的。谁先讲话,不是话语本身内容的次序,而是一种规格、待遇和象征,是一个符号。符号的意义大于内容本身。由此,就形成了主流话语体系大多都是桌面上的摆设和象征,而主政者的内心理念却要起到主导作用。比如,胡耀邦当总书记时,和大伙一块照相有几次是不坐,而站在后排的旁边。马上就有高级干部讲,你看胡连官场的规矩都没了,他这个官坐不长。果真如此。
讲名份就更要讲面子。面子是权力影响力的表达方式。谁在公开场合说话对权力稍有冲撞,这不给面子的事会被记的很深。这些还都是现象界的情况。在官场面子作为一种权力影响力的象征,那是有价值含量的。一定程度上是可以作为资本使用的。需要办事,我一个电话打过去,“喂,老兄,我那事你就给点面子么”,事办成了,回头自有该有的回报。如果没给办,那也是对自己权力边界的一种试探。可以再用别的办法去进攻。当然,你老兄下次撞到我手下时再等着瞧吧。有权力的人不愁没人去求,总会遇到你来找之时。正如此,官场中同僚之间的事就特别好办。
当然,面子是有层级的,上对下,同层间有效。这就不难理解为什么有权的人在各个领域都有效。一个财政厅的小科长,他的七大姑八大姨、小舅子小姨子都可有好工作,小孩都上好学校。也就不难理解了。裙带也就形成了,而且还有最合理的政策依据:关心群众,解决子女问题。
国是一个等级森严的人治社会,没有经过思想启蒙运动的洗礼,公民意识淡漠,官从来不认为自己是被公民委托来行使公共权力的。一旦权在手,便把令来行,有权不用过期作废。权就是官的资本,在人治环境下,很少有官不为自己用权的,因为道德的约束力,只有在高尚人那有效,高尚人太少。
名份还有一个“为尊者讳”的文化传统,被打倒的高官,就会有各种丑闻出现,在这之前这一切都被光环所遮盖。
5、双重人格
我们看到多少高官口中高喊反腐败,实际是大贪官的现象。实际上,官场就是一个舞台,在这个舞台上,角色比真实更重要,潜台词比台词更重要,效忠比原则更重要。在官场行走的人如在江湖一般,心不由己,平常而已。“当面喊万岁,背后下毒手”是最好的写照。按说深刻的内心分裂,是十分痛苦的事,一般人可能会得神经病,但官场你必须把这作为常态,能很好地作为常态的人,就会游刃有余,否则,你会寸步难行。
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