官场文化与潜规则/道破天机_净素道人【完结】(98)

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  按照中国官方惯用的“说法”,“吃财政饭的”和“吃皇粮的”实际上指的是所谓“国家干部”,而“国家干部”基本上可以分为“行政编制”和“事业编制”两部分。属于“行政编制”的国家干部是公务员;属于“事业编制”的国家干部大多在各类事业单位工作,但也有一部分实际上在政府机关上班。

  根据《中国统计年鉴》(2004年)中的数字,在党政机关中具有“国有”身份的人数约为1000——1100万,其中公务员有500——600万,实际上另外还有500——600万人,这些人则属于“事业编制”;他们都可以称得上是“官”。因为,中国的“官”,不仅仅是“公务员”,目前大量的以“事业单位”的名义存在并且正在“实施行政许可”的“准行政机构”(事实上也是“权力部门”)的工作人员,都应当被看作是“官”。

  从另外一方面也可以说明问题:与1998年政府机构改革前比,公务员从800万减少到500——600万人,事业单位职工则从2500万上升为3000万人,“吃财政饭的”和“吃皇粮的”“国家干部”总数从3300万上升到3600万。事业单位职工人数上升的原因,一是1998年政府机构改革,有一大批原来的党政机关公务员被“充实”到事业单位,其身份也从“行政编制”转为“事业编制”;二是为了适应政府职能的改变,政府机关中增加的“自收自支”的“事业编制”的机构和人员。

  问题的要害并不在于政府工作人员的总量太多,而是“官多兵少”,当领导的人太多,做具体事情的人太少。尤其在人员精简之后,差不多80——90%的人都有了“官位”。公务员或国家干部的多少对政治体制改革并不是一种重要的,甚至是一个很不重要的影响因素。重要的是要把政府的社会定位,包括角色和任务分清了,再来考虑用多少人的问题。党政机关也好,事业单位也好;行政编制也好,事业编制也好,该精简的精简,该增加的增加。

  “家庭出身”不在于提法,而在于客观存在。过去用它界定阶级成分,体现了人之初政治上的不平等;如今用它界定经济成分,体现了人之初经济上的不平等。

  家庭出身本不可怕,可怕的是现在的单位要求填写家庭出身,看的是你的家底厚不厚,家庭成员的权力大不大。当年引以为豪的贫农、现在都不会有人给你好脸色看。

  强调家庭出身就是告诉你,人一生下来就是不平等的,这是一种公开刺探隐私的行为。

  不管什么年代,这种定格人的方式都会存在,有家庭出身就会有贫贱之分。

  当学习好不如家庭好,有能力不如有势力成为人人信奉的准则时,谁不想拥有显赫的家庭背景和复杂的关系网络。古今一样。

  家庭出身是上帝送给人生的第一份礼物,或者是一根项链,或者是一条绳索。

  许多贪官的家庭出身都是老贫农,许多院士的家庭出身都是大地主。

  第七章 官与权力

  7.1 关于权力

  什么是权力?

  什么是权力?按照字典里的解释是:政治上的强制力量和职责范围的支配力量。而近年来在我国老百姓的眼中,关于权力的理解变成了谁穿了制服,谁就是理所当然的权力拥有者和权力执行者.

  权力是什么?真正的权力是制定游戏规则,让众人按你的意思玩,是一种对别人产生精神影响的威慑能力。你的一句话,一个手势,一个表情,就能让周围发生变化。这才叫权力,这才是圈内人的游戏。

  权力是什么?权力就是沙发,只给上面的屁股提供舒适的感觉,却能给下面的弹簧一次受教育的机会,教会它们不抵抗和沉默;

  在权力的使用上,权力不是本质,人才是本质。权力一经好人使用,便成了好的权力;权力在歹人手上,无论如何也好不了。

  所谓权力,是社会交往过程中,一方以社会道德的说服或群体的压力加诸另一方,使其改变态度、动机或者行为而表现出顺从的力量。也有学者认为,个人以权力影响他人的过程,基本上也是一种“社会交易”过程。

  权力是特定主体将他的意志强加于他物,使之产生一种压力继而服从的能力。

  权力是一种泛化了的文化现象,它生成并渗透于社会生活的每一个角落,以至于人们谈到“权力”每每给其贴上“公共”的标签。权力文化意识的异化于权力品格的沦丧,是滥用权力的根源。

  权力本身就具有腐蚀性。由于权力构成的要素是财富、暴力、观念等等,具有鲜明的利益色彩,因此,犹如营养丰富的食品最容易腐烂一样,权力本身就具有腐败的特征。除此之外,权力本身还具有侵犯性、不平等性、可交换性等特点。

  权力是从哪里来的?按照《宪法》的解释,权力是人民赋予的,权力是为人民服务的;但是,好多官员却不承认权力是人民赋予的,他们认为,权力是自己奋斗得来的,是凭借关系取得的,甚至是上司恩赐的。这已经不是一个认识误区,而是一个完全符合实际的结论。

  既然权力来自个人的奋斗,那就要继续为个人的升官发财而奋斗;既然权力来自领导的关系,只有好好效忠,报答这位领导;既然权力是自己花钱买来的,那就要抓紧收回成本,再争取多赚钱。所以,把权力的来源搞清楚了,反而会促使其增加捞钱的紧迫感。

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