党众议员，所以相应减弱了共和党在国会竞选期间对民主党的攻击力。
风波未平亮黄牌
第一批22 名滥权议员名单公布后，确实起到了敲山震虎的作用，迫使许
多涉嫌议员不打自招，主动供认自己的透支情况，但其中也有不少人是避重
就轻，或把丑行诿诸“技术原因”，试图蒙混过关的。因而此举并未能彻底
消除公众强烈的不满情绪，许多选民已经明确表示，在11 月的国会大选中要
用选票来警告那些与空头支票丑闻有牵连的议员。
更使透支议员惊恐不安的是，1992 年3 月17 日，哥伦比亚特区联邦检
察官发言人杰伊?史蒂芬斯宣布，他们正在对355 名众议员滥用银行特权一
事进行刑事调查，目的是使所有在首都华盛顿生活、工作的公民都能严格地
遵守联邦法和地方法。
据新闻界透露，这项刑事调查主要是为了查清众议员们是否在利用众议
院银行从事以下几方面的非法活动：一、诈骗。如果有人明知道自己的银行
帐号上已分文全无或所剩无几，却仍故意开支空头支票，并且透支达100 美
元以上者，即构成为诈骗罪。根据法律，此类罪犯将被判3 年监禁，另外每
张空头支票要处罚3000 美元。二、偷税漏税。如果有议员钻众议院银行借款
无须支付利息的空子，常在该银行透支领款用于投资做生意，那么因其违反
纳税法也要受到法律的制裁。三、违反竟选财政法。即议员通过银行透支手
段来筹集竞选经费，或利用剩余的竞选捐款来偿还银行的超支。
尽管人们对这项刑事调查最终能否收到预期效果并不抱太大的希望，但
在国会选举前夕采取这一行动对滥权议员来说毕竟是个不小的威胁。
一波未平一波又起，正当国会内外为空头支票事件闹得不可开交的时
候，从众议院又接连传出了邮局贪污、不少议员在饭厅吃饭不付钱等丑闻，
这等于往众议院的伤疤上又撒了一把盐，使愤怒的美国选民更是火上加油，
共和党乘机旧话重提，要求在众议院进行彻底改革。
在共和党人的压力和要求下，1992 年3 月下旬众议院领导同意马上成立
一个由民主、共和两党组成的特别工作组，商讨一个改革众议院日常行政管
理的方案。
商讨期间，民主党议员主张就事论事，对众议院的行政管理制度进行一
些局部改革。而共和党议员认为，行政管理制度上的小改小革丝毫无助于问
题的解决，在民主党人对众议院运作程序拥有绝对控制权的情况下，要想完
全戒除已经暴露的那些弊端，就必须在更大范围内进行更加深刻的改革。
民主党人认为，这是共和党人乘人之危，落井下石，试图乘机进行“夺
权”和政治讹诈，因而拒绝再作让步。共和党人则在表白他们这样做无可厚
非的同时，讥讽民主党人冥顽不化、固步自封。
由于双方意见相左，4 月8 日，特别工作组的谈判陷于破裂。
沉重的外部压力使民主党内部矛盾激化，许多与“橡皮支票”案有关的
议员纷纷对福利众议长展开攻击和批评。有人认为，如果福利在1989 年出任
众议长后及时采取有效措施解决银行超支问题，那么这一丑闻很可能就永远
不为他人所知了。遗憾的是，福利议长并未就此有所动作。丑闻曝光后，他
又没有采取坚决果断的措施以制止事态的进一步发展，初则想息事宁人，掩
盖了事，后又试图丢卒保车，结果在共和党人的步步追逼之下，不断退却，
以至全线崩溃。4 月2 日，在民主党众议员进行的一次闭门会议上，许多议
员也群起批评福利等民主党领袖领导无方，当断不断，反为其乱，在“橡皮
支票”丑闻中没有尽力保护民主党议员的正当权益，使他们失去了做人的尊
严、梦断国会山。部分议员因此愤而吁请福利议长引咎辞职。来自得克萨斯
州的约翰?布赖恩众议员言辞激烈地指出：“对福利来说，政治领导不是一
种责任，而是一场痛苦的政治战斗；即便是管理众议院的日常事务，也成了
一个烦恼，更不用说作出重大决策了。”他公开要求福利到1992 年年底就下
台。
吵吵嚷嚷中，第二批333 位开过空头支票的议员名单迟迟未见出台。盖
第一批滥权议员名单公布后所产生的影响已使许多议员吓破了胆，于是那些
企望在秋后的选举中获选连任的议员们竭尽全力、想方设法推迟甚至阻止该
批名单的公布。当然，也有部分任期将满的众议员已公开宣布不再谋求竞选
连任，理由是年迈、体弱、无法照顾家庭等。但明眼人一看就知道：他们中
的大多数实际是担心“橡皮支票”丑闻将使他们在选举中走滑铁卢。对他们
来说，与其失败受辱，不如“激流勇退”，这倒尚不失为明智之举。
拳王泰森凌辱弱女子
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