比如老宁国公去世之后，他的世子容潭就继承了国公之位, 成为了新一任的宁国公。
这样的规矩, 导致像容家、傅家、谢家、左家这样的世家大族世代不倒。数十年甚至数百年下来，他们这些家族在朝中势力盘根错节，就连裴清殊这个皇帝都不得不忌惮他们三分。
无论是于皇权的集中还是国家的大义来说，这都不是一件好事。
不过裴清殊也知道，这样的制度已经实行了上百年了。到他这里突然要改的话，这些世家大族肯定不会轻易答应。
就连一向同他亲近的傅家, 恐怕也会为此而和他离心，搞不好还会在背后骂上他一句“白眼狼”也说不定。
所以经过深思熟虑之后，裴清殊决定先推出一套较为温和的方案——将爵位制度一分为二，分为可世袭和不可世袭的两种。
其中可世袭的爵位，又分为降等以袭和不降等以袭。
将现有的世家大族研究了一圈儿之后，裴清殊钦定了几个包括傅家、容家、左家、房家、宋家在内的暂时不能动的家族，放在了不降等袭爵的行列中。
至于其他现有的世家，则自动归入了降等以袭的行列。
以后再给功臣分封爵位的时候，他也会非常谨慎，且以封不可世袭的爵位为主。
这样的改革制度一出，立时在京城中掀起了轩然大波。
最高兴的莫过于平民百姓，最生气的莫过于现有的那些没有被列入不降等世袭的家族。
比如顺义侯府周家的世子周宁，听说将来他老子死后，自己只能做一个伯爷的时候，冲动之下竟然在酒楼里公然说了裴清殊的坏话，结果很快就被人告到了裴清殊这里。
裴清殊听说之后，丝毫不感到意外：“他都说了些什么?”
燕修看着裴清殊的脸色，硬着头皮说道：“说您欺软怕硬，专挑软柿子捏。还说您实际上不是想搞什么新政，就是不舍得白给他们银子……”
燕修吃惊地发现，自己说完之后，裴清殊不但没有面露愠色，反而大笑了起来：“哈哈，他说的其实也没错!”
“那皇上您……是打算饶了这个周宁吗?”
“不。”裴清殊收起笑容，正色道：“这个顺义侯府，朕看他们不顺眼已经很久了。顺义侯周叡，迂腐不堪，屡次公然反对新政。世子周宁，风流成性，口不择言，根本不配做这个侯爷。燕修，回头你便替朕搜寻证据，朕要处置了这个周宁。”
燕修却没有立即答应下来。他以为裴清殊忘了，便小心翼翼地提醒道：“皇上，这个周宁是皇后嫡亲姐姐的丈夫，也就是皇后娘娘的姐夫，国丈大人的女婿……”
“那又如何?他公然妄议天子，贬低新政，朕还由着他不成?朕正愁着没有‘鸡’可以杀一杀呢，他就冒了出来，这不是正好吗?”裴清殊十分自信地说道：“至于皇后和国丈那里，朕会亲自去安抚他们。朕也相信，皇后和国丈一定都会理解的。”
当天晚上，在正式处置周宁之前，裴清殊就先去了一趟坤仪宫，给皇后透了个底。
皇后听说这件事情之后，心里头当然不是很痛快。不过她也知道，自己这个姐夫的确是不大着调，裴清殊要杀要剐都是应该的。她若因为亲戚关系，给周宁求情的话，只怕会寒了裴清殊的心。
所以她只能告诉裴清殊，她会代为安慰好姐姐，让裴清殊不要因为她的关系而为难。
这个答案并不出乎裴清殊的意料。
这两年来，皇后行事越发周全妥帖，后宫的事情基本上已经不需要裴清殊再操心了。
而裴清殊觉得，现在朝廷内外的局势基本都已在自己的掌控之中，所以他也不打算再以联姻的形式，拉拢别国或是朝中任何一方大臣。
他的后宫，基本上就已经这样定形了。
后宫没有后顾之忧的话，裴清殊就能将更多的精力放在国家的发展之上。
进一步削弱了世家大族的势力之后，雍定十四年，裴清殊投入了大量的精力和财力，通过各种优惠政策，吸引齐人迁至先前北夏的地盘，让他们在官府的帮助下开垦荒地，尝试种植各种适合北方寒冷天气的农作物，大力发展畜牧业。
同时，除了在大齐本土上兴建官学、女学和武学之外，也在大宛和北夏的土地上兴建官学。
至于武学和女学，裴清殊觉得还不能心急，得一步一步慢慢来。
雍定十六年十二月，大宛以当年财政收入不足为由，拒绝向大齐进贡。
次年三月，大宛国君在暗中联络匈奴人反齐的事情，被捅到了裴清殊面前。
告密的不是别人，正是一名被大宛人联络的匈奴贵族。
此人已经向大齐投诚多年，早已经习惯了大齐安定的生活，不想再卷入战乱当中去了。
裴清殊得知此事之后顺藤摸瓜，很快便找出了其余七名准备叛离大齐的匈奴贵族，并将他们处以极刑。
三日之后，裴清殊下令发兵，亲征大宛。
就在所有人都以为裴清殊会像上次出征匈奴一样带上两个年长的儿子，然后命襄亲王监国的时候，大皇子裴敬坤被封为贤郡王、留守京城的消息突然传了出来。
这道旨意一出，立时在长安城里炸开了锅。
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