不过很快，陈起就提出了一个实际问题：“可是现在，朝廷所掌握的耕地，大部分都握在各地驻军的手中，并没有那么多土地可以用来让平民耕种。”
这就牵扯到另一项制度的问题了。
过去上百年的税收政策，导致大齐每一年的财政收入都非常有限。国库没钱，自然拨不出那么多的军饷。
所以大齐的官兵，在非战时要去耕地，以补充军队的粮食补给。
裴清殊有心要壮大大齐的军队，早就想对现有的制度进行改革了。
裴清殊认为，在国家没有战争危机的时候，让军人花费一定的时间去种地是可行的。
但在国家四面楚歌的时候，军队应该把更多的时间花在操练上，从而提高军队的战斗力。
他沉吟了一下，很快就说：“龙爱卿，你的提议朕很欣赏。不过彦之所言也很有道理。现在必须要将掌握在各地驻军手里的农田拿出来一部分，让流民为官府所用的计划才有可能成为现实。这样吧，朕再召兵部的人商议一下，你带着户部的人先回去，再商讨一下有可能出现的问题，然后试着草拟一份计划出来。”
龙启章等人听了，便向裴清殊行礼，依次退了出去。
等待兵部官员到来之前，裴清殊估摸着这些阁臣一大早上就被自己叫过来，肯定都还没吃早饭，就让他们先去偏殿休息，让小德子给他们准备了一些点心。
陈起等人自是感激不已。
公孙明比较特殊，他留了下来，和裴清殊一起用早膳。
两人都这么熟了，也就不用遵循什么“食不言寝不语”的规矩，一边吃一边聊着天。
“皇上现在可真是辛苦。以前您做皇子那阵儿，中午还能睡个午觉，最近您中午都没得过闲吧?”
裴清殊笑了笑说：“嗯，刚开始的时候朕是不大习惯，用过午膳之后总觉得困倦。不过坚持下来之后，也就不觉着什么了。”
裴清殊现在虽然忙，虽然累，但他心里感觉非常的充实。
不得不说，能以皇帝的身份杀伐决断，比他当皇子、或是当太子的时候要畅快太多了。
虽说当皇帝也有可能有很多无奈，没办法做自己想做的事情，但那一般都是针对皇帝的一些荒唐想法，朝臣们才会激烈地反对。
一般来说，只要皇帝不做什么太出格的事情，大臣们都是会见风使舵，顺着他的心意来的。
公孙明笑道：“现在大齐是百废待兴的状态，实在是没办法。您再坚持坚持，等三月开了恩科之后，情况一定会好很多的。到时候争取让您睡上午觉。”
裴清殊点头笑了笑。
“对了，刚才有旁人在，臣没好意思提。其实就像龙大人说的，让贫民为朝廷做事的想法很好，只是臣以为，这项政策不应只局限于农耕。”
“哦?”裴清殊来了兴趣，“你的意思是?”
“您还记得延和二十三年，咱们去山西的时候，发现当地每年都会有很多人死在煤矿上么?臣以为，如果能将这些煤矿收为朝廷所有，由朝廷派出专人负责管理的话，情况一定会好上许多。当然，不仅仅是煤矿业，许多其他的产业，朝廷也可以参与经营。”
在过去，大齐一直秉持着“不与民争利”的国策。除了经营盐、茶这两个可能产生暴利的行业，必须要有官府的盐引和茶引之外，朝廷在其他商业领域所占的比重都不大。
官营煤矿和官营冶铁虽然有，但规模都非常小，仅限于为官府提供铁器，所制作出来的成品几乎不会在市场上流通。
如果能够扩大官营产业的范围和规模的话，的确会产生不小的利润。
只是这样一来，就难免要“与民争利”了。
公孙明也是考虑到这一点，所以刚才才没有贸然在旁人面前提出来。
裴清殊思索了一会儿之后，沉吟道：“你的思路很好，只是实践起来不能冒进，不然一定会在朝中引发激烈的反弹。”
公孙明忙道：“皇上所言甚是!”
“像你说的，我们可以先从煤矿业做起，由朝廷出面，收购和开采一部分煤矿。然后让工部营造工程、进行过安全测试之后，再安排人下矿。”
裴清殊现在手头的事情太多，要不是公孙明提醒，他都差点忘了，煤矿业也是在他登基之前很想整顿的一个领域。
见裴清殊认同自己的想法，公孙明十分高兴：“皇上英明!”
裴清殊笑笑：“阿明，你怎么知道，朕正琢磨着要给工部安排点什么事情做呢?你这个主意提的，真是正是时候。”
“皇上，您先别急着夸臣啊，臣先问您个问题成吗。”公孙明一本正经地看着裴清殊，“整顿煤矿业……您有银子么?”
第29章
这个问题问的……就有点尴尬了。
国库里有多少银子，公孙明不知道, 这属于朝廷机密。
不过看裴清殊这个皇帝做得那么节省, 公孙明就猜的出来, 朝廷现在一定很穷。
听到公孙明这么问, 裴清殊干笑了两声道：“会有的。先让工部的人草拟方案，外出勘探。等正式开工的时候，地方的春税就该交上来了。”
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