师泷转过脸去看了她一眼，南河没有看他，而是看向了远处的城郭。
师泷轻声道：“臣想了。听说靠近上阳附近许多村落都已经空了，都举族举家搬到了楚国境内。而楚国也在这两年实行了编户，听说他们连身份都已经在楚国录入，怕是也不会被放回来了。”
南河之前就与他说，想要对百姓人口进行详细的编户，各家男女姓名年龄甚至体貌特征，连带家中拥有的田地甚至牛羊农具都要做详细的核查。而后为了鼓励开垦拓荒，税收不按土地面积来算，而按照家中可劳动的人数来算。
这样不论是能征兵的数量，能收粮的数量，都能由曲沃的朝堂掌握实时的动态，也能够为战争、灾荒做出长远的计划打算。
更重要的是掌控人口，进行编户和更正规的税收，就需要更完善的县衙与里长的设立，地方村落中低层官吏的普及，也能进一步削弱大小氏族在当地的控制力。
师泷：“这项政令本是没有问题，但大君说要将它当成必须贯彻的国策……那在地方就需要设立很多县衙与里长，需要提拔很多的官员。这也都不是问题，只是我这两天都在思考，其实这个政令下去，迟早会变个样子。“
南河没说话，她心里有数。
师泷：“只要用人口来定税，地方氏族可能会大量侵吞土地，趁着荒灾更去以粮食来交换百姓的土地，让百姓没有土地可种。就算百姓平民再去垦荒，但垦荒到真的收成可能需要几年时间，这期间就可能因为无粮被迫为奴……而地方官吏再怎么样也大不过氏族，就算刚正不阿的人也不敢与地方氏族起冲突，肯定睁一只眼闭一只眼。”
师泷盯着她，南河神情并不吃惊，她轻声道：“你一向很会在朝堂上说话，我知道，你提出问题的时候，永远心里都已经想好了答案。那你打算怎么来保证这个政令的实行?”
师泷低下头去：“如果是臣，就会要求编户的每一户下，平均每个人拥有的土地是有上限的。当然一般百姓都不会能耕种那么大的土地，这个上限是来限制氏族的。如果哪一户超过了上限，从他所拥有的土地中，选良田充公。公田属于大君，暂管于县衙，公田每年要借给家中有伤残老兵的军户、或者是受灾遭遇不幸的人家，县衙则要每年将公田的使用汇报朝廷。”
南河微微点头：“不错。不单是公田，属于公家的农具和耕牛也可以借出。虽然这个方法也会让人钻空子，但也算好。”
师泷：“是臣也觉得会有人钻空子，所以可以派朝廷官员随意到各个县内进行督查。只有曲沃的官员才有能力和地方氏族对抗。”
南河：“可以，御史大夫监察百官，可以在他手下设立更大的部门，用来监察地方官员。”
师泷神情微微有些激动：“而且也可以削弱氏族的食邑，否则光是食邑就占据了不少本应该用于军饷或灾荒的税收粮食。”
南河转过脸来：“善。整体收税可以教往年有所降低，编户下会有更多的隐藏户口被放在台面上，降低每户的税收可以让更多百姓愿意配合，但朝廷整体税收却反而会上涨。不但如此，登记农具和耕牛可以防止犯罪偷盗与私造兵器;给家中有伤残老兵和在伍军人的民户大幅降税以鼓励入伍;给有军阶的大小军官免税以鼓励战场拼搏厮杀。编户齐民就像是云台的石基，有了它，才有以后更多征兵、造甲、收粮政策的实行。”
师泷因她列举的政令而心潮澎湃。之前就说只要太子登位，就有他大展宏图的日子。果然来了。
他道：“那臣这几日再考虑一些，关于监察地方官员的事情，还要与郤君商议，之后就写案牍递交给大君。”
南河应了一声，这才转过脸看了一眼师泷有些兴奋的面容，道：“但这些都无用。都无法防范。这些政令迟早会变形，氏族侵吞土地，百姓流离失所，开始逃户装死避税，是必然的结果。”
师泷懵了一下。
第53章 淇奥
南河微笑：“没，我只是说一个必然的事实。这些政令都会有腐烂的时候, 可能很快就因为你没有注重实施的细节而漏洞百出, 也可能坚持了数年之后才开始各种问题层出不穷。我们在这里思考再多, 就算是我们有通神之才也无用。你我想避免的事情一定会发生。但我不是说就不做这件事了。”
师泷沉默的瞪大眼睛。
南河笑起来, 垂下细软的睫毛：“我只是要你做好与天斗与人斗死磕到底的决心和斗志，也要有处处陷阱一不小心就全面崩盘的谨慎与仔细。在政令实施后出现问题的时候及时补救，想出办法来缓解。提前告诉你这些事情必然的结果，也只是希望如果政令没有按照你想象中贯彻，你也不该吃惊或丧气，而是要……充满耐性，充满斗志的做好和这些头疼事死磕一辈子也赢不了的打算。”
她说完了, 才意识到自己的口气多么像个先生, 也愣住了, 叹气又笑道：“我只是这么说。”
师泷呆了半晌道：“殿下……”
这个语气和谈吐让他感觉熟悉且震惊。上一个让他听了之后如雷贯耳的人……
南河估计也猜自己说的话，挺不像舒的。但她这几天想了想，也没办法，舒以前可能很天真, 但如今晋国这个形式, 她也没法再演天真了，再天真就灭国了。她只能尽量看起来跟舒的性格差别别太大，而后就只考虑国情来说话做事了。
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