宁嘉鱼微微一笑：“以前娘亲在世时，府内的良田收租都是由她操办，她常常给我讲大禹治水的故事，所以当我来到薛地所看见的这一切时，就自然地想起了。”
一旁的女子听见他们二人说话，才知他们此行真是为造福百姓，她满面愧色走到他们跟前躬身行礼，恭敬地说道：“民女柳烟霏刚才傲慢无礼还请你们原谅。”
宁嘉鱼将她扶起笑道：“柳姑娘不必自责，都是我们没能及时了解百姓的疾苦，才让你们心生绝望。”
柳烟霏目含泪珠：“薛地有你们这样爱民如子的君主，烟霏在此替薛地百姓拜谢了。” 柳烟霏说完又要跪下去，宁嘉鱼制止了她。
“柳姑娘不必拘礼，这是我们份内之事。”
宁嘉鱼说道。
经过半天的考察和探索，陆翊作出了以下决定：发动全城百姓筑堤清淤，凡是荒废的良田必须除草重新整地种植庄稼，对拓荒者加以奖赏；为参加筑堤坝和修建水渠的百姓提供粮食。”
此令一经发出，极大的激发了百姓的热情，特别是在修筑堤坝过程中，不仅救济了没有粮食吃的百姓还搭建临时房子让他们居住。
府邸书房里，张苏这次的眉头比上次皱得更深了：“启禀公子，如此一来的修堤引渠开荒，库里的存银已经不多，照这样下去，撑不过半年。公子不如上书皇上请求下拨银两先救济这里的百姓。”
陆翊摇摇头：“我即受封于薛地便是它的主，皇上是不会拔钱救济的。”
张苏说道：“既然公子是一地之君，何不让这里的官宦富家也出钱出力？”
陆翊敛眉道：“我正有此打算，但在没有利益条件下，直接让他们出钱出力，唯恐他们是不会这样做。“
张苏说道：“公子作为薛地君主，出钱修筑水利造福百姓已经为他们做了榜样，倘若有不肯从令者，一律没收财产，家中年轻男子无论婚否一律充军。我们应该制定法规，让这些刁蛮之民守法、从法。”
“先生有何高见？”
陆翊追问道。
“首先制定农业法规，所有的农民必须种植庄稼，不得私自买卖粮食；加重收税，迫使整天游手好闲无所事事的人开荒种地，官宦子弟和无业游民一律同视；壮大军队，招募有武艺才能的人进军营，为法规的施行保驾护航。”
“好，就请先生起草法规。”
陆翊眉头舒展，赞许道。
一个月后，陆翊带着宁嘉鱼去查看堤坝和水渠进展情况。马车上，宁嘉鱼挑开车帘，只见以前杂草丛生的田里已经种上了一片绿油油的水稻，阡陌交通，一派昂然景象。
修筑堤坝正在火热地进行中，远远地，宁嘉鱼就见柳烟霏头戴裹巾正在生火做饭。
“柳姑娘，辛苦你了。”
宁嘉鱼走上前招呼道，这位柳姑娘不但歌唱得好，做饭也很拿手。
“民女柳烟霏拜见夫人。”
柳烟霏见宁嘉鱼急忙放下手中的活儿行礼道。
“柳姑娘不必行礼快快请起。”
宁嘉鱼温和地说道将她扶起。她环视周围，见要加固修的河堤已经完成了一半，搭的临时草房里有几名瘦弱的男子躺在里面休息。
“他们都是孤苦的病人，若不是靠这里有米饭吃，只怕早就饿死了。”
柳烟霏见宁嘉鱼盯着草屋里的男子，小声说道。
“你家中还有什么人？”
宁嘉鱼关心地问道。
“我有父亲和兄长，他们在盐场。”
柳烟霏轻声道。
“盐场？”
“就是专门制盐的地方，离这里远，只有冬天的时候我才能见到他们。”
柳烟霏说完，将一块木材放进燃烧的火堆里,上面有一个大铜锅里面煮着米粥。
“每年冬天，我爹爹和大哥都要到深山砍柴卤制盐水，就算我们这么辛苦，每年下来也没有结余的铜板。”
柳烟霏一边烧火一边埋怨道。别的不说，盐这东西可是一本万利，宁嘉鱼在相府的时候就知道。那时宁夫人还在，宁相爷官居丞相之位，负责北国盐业的调度安排，不少地方官吏送礼物到相府，都是宁夫人接手的。
“薛地制盐的地方在哪里？”
宁嘉鱼心中一动，忍不住问道。
“就在海峰盐场，薛地的南边。”
柳烟霏说道。
天色渐黑，陆翊和宁嘉鱼坐马车回到府邸。晚膳时，二人在屋里准备吃饭，就听屋外又有人高声唱道：“宝剑啊宝剑，我们一日三餐食无炙肉，还是另找它路吧。”
唱歌的正是当日进城时拦路要投奔陆翊的冯夔。有几个门人站在屋外窃窃私语对冯夔贪得无厌十分不满，见陆翊走出来便对他说道：“公子好心收留他，他还嫌弃每天饭菜不好，他要离去，就让他离去好了。”
陆翊也没说什么只是淡淡地对穆源吩咐道：“将我的饭菜给壮士送去。”
穆源气恼着将屋里的饭菜拿给冯夔，冯夔见陆翊和夫人吃的晚膳和自己的一模一样，当即羞愧难当，他伏地跪拜道：“公子仁义至此，小的妄自菲薄，实在无颜立足于天地，当以自刎谢罪。”
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