他先让郑把总与他的旧友接触着，找到话事人，有机会当面谈一谈，走私的有自己的势力和人脉，能合作尽量合作，若是作恶多端的，就顺藤摸瓜，一举铲除。
郑把总感觉今天经历了从天堂到地狱再到天堂的波折，先是美人垂青，后面被少将军追究走私的罪状，现在似乎是获得了半官方的走私许可？
这还是走私吗？
姚晨没有管他的心情，交代完这件事后，便把全部精力放在建设港口上。
朝廷的办事效率，说慢也慢，说快也快，在上下一心物资充足的情况下，进程可谓一日千里。
地点就设在营口，辽东的东南角。这和辽东的地理位置有关，它西边是鞑靼，东北是女真，东南是高丽，算来算去还是东南最安全。营口以前只是一个极小的用于船舶停靠的口岸，现在却是扩大了好几倍，方便大大小小的船舶进出。在姚晨抵达之前，已经有几批士兵出海捕鱼，收获不少。
姚晨在原来的基础上进行规划，使之能容纳更多的船，提高装货卸货的效率，还方便管理，并且将旗语设计得更系统完善，利于指挥船舰出入。
除了建设海港，姚晨还在港口旁边办了鱼肉加工作坊，目前受限于材料和技术，以鱼干为主，供应军队。
木材、石块等等材料络绎不绝地运来，岸上人来人往，有巡逻的士兵，有干活的劳力，还有往来的货郎，甚至有人做起了掮客生意，作为中人帮人介绍活干，收取少量的抽成或佣金。
营口原本不过是个鸟不生蛋的小渔村，如今说得上是一日一个模样。海港井然有序，道路宽阔夯实，车马如龙，人声鼎沸。
姚晨还特许当地和附近的百姓受军队征召或雇佣，出海捕鱼算作徭役，或者缴纳一定出入海港的费用，渔民捕获的鱼或海产还能卖到作坊，引得更多人前来做活找营生，源源不断地给这里注入活力。
营口的变化也落在朝廷眼里。
辽东依旧是粮食消耗的大头，但有了海产缓解压力，朝廷稍微能松一口气，若是这样的港口多设几个，效果就会更明显。
除了民生，姚晨交给朝廷的报告里，说得更多的是海防与风险管控，这也是朝廷最关心的地方。为了防止百姓私通外国或奸细作乱，每次下海的百姓都登记造册，记录其姓名、籍贯、年龄、出入时间等，甚至出发带了什么，回来收获多少，里面有哪些鱼类品种都记录在案。根据鱼类品种和出航时间，可以判断出其大致的活动范围，若有疑点便可捉拿询问，这项工作他交由郑把总，他是经验丰富的资深渔民兼走私犯，那些花样都门儿清。
郑把总上任后，已经抓到了不少蟊贼，抓住一个带出一串，他派人暗暗扣住这些喽啰，严加审问，他们鱼龙混杂，出自不同势力，有的是贪心想牟利的普通百姓，有的是海盗派来的探子。郑把总都有些同情他们了，胆敢在太岁头上动土，当咱们少将军吃干饭的？
他将自己查出的结果报告姚晨，姚晨果然下令严查，线索直指地方颇有仁善之名的豪富，甚至牵连京城高官——其妹妹给某侍郎当小妾。
姚晨将那豪富暗中勾结海盗的罪行一一列举，人证物证皆在，按律法足以抄家灭族，仿佛怕朝廷下不了决心似的，最后将其家产报了个虚数，不多，也就一年的国库收入吧。
朝廷：……抄啊！
因涉案金额巨大，皇帝亲判，首辅盖印，少将军执行。
郑把总主动请缨查抄其家产，完成了从走私犯到海关的完美进化，那侍郎最后也丢了官，因为当初反对开海禁他闹得挺凶，如今牵连进如此大案，跳进黄河也洗不清了。
除了打击走私，姚晨还命军队沿海岸线巡逻，一是保护，二是监视管理；其实还有第三，即练兵，辽东也需要水师，绕过高丽能打女真，但这一点他还没正式和朝廷提，只和皇帝私下说了，就怕朝廷觉得他手伸得太长，十万士兵还不能满足他的野心。
每次收到辽东的消息，皇帝都是喜怒不定，变化无常。
姚晨的信通常比较琐碎，像散文日记一样，有时一天写好几页，有时隔几天才两三句，攒到足够多就一块儿寄出去，信里的内容也比较随意，比如今天天气好，晒出的鱼干好吃，或者操练士兵发现了棵好苗子，当然里面也有一些正事，他会把自己做事的想法和初衷写下来，告诉皇帝我为什么想这么做，这么做能达成什么目的，也算夹带私货，潜移默化，影响年轻的皇帝。
皇帝极买账，每每收到这样仿佛闲话家常的信，他的神色就会柔和下来，像是一只得到安抚的小奶狗。
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