对二十一条陆少游又采取了迂回的策略。他道：“购地租地，我叫他一寸地都买不到手;杂居，我叫他一走出附属地，就遇到生命危险;至於警察顾问用日本人，我用虽用他，每月给他几个钱罢了，至於顾不顾，问不问，权却在我。其他各条，我都有破坏之法。”此后，在东北的日本人也曾说：“我们日本人在东北，被囚禁於附属地界内，一步不敢出附属地。”至於向中国人购地、租地，更谈不上。日本受中国各机关聘人员也说：“我等名为顾问，其实绝无人顾，绝无人问。”
他在公开的发言中说：“……我国虽弱，苟侵及我主权、束缚我内政，如第五号所列者，我必誓死力拒。尽日本最后通牒将第五号撤回不议，凡侵及主权及自居优越地位各条，亦经力争修改，并正式声明，将来胶州湾交还中国，其在南满内地虽有居住权，但须服从我警察、法令及课税，与中国人一律。以上各节，比初案挽回已多，于我之主权、内政及列国成约虽尚能保全，然旅大、南满、安奉之展期，南满方面之利权损失已巨。我国国力未充，目前尚难以兵戎相见。……为权衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心!何等耻辱!无敌国外患国恒亡，经此大难以后，大家务必认此次接受日本要求为奇耻大辱，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业。举凡军事、政治、外交、财政，力求刷新，预定计划、定年限、下决心，群策群力，期达目的。则朱使(指英使朱尔典)所谓埋头十年，与日本抬头相见，或可尚有希望。若事过境迁，因循忘耻，则不特今日之屈服、奇耻无报复之时，恐十年以后，中国之危险更甚于今日，亡国之痛，即在目前。我负国民托付之重，决不为亡国之民。但国之兴，诸君与有责;国之亡，诸君亦与有责也。”
陆少游被迫在“二十一条”上签字后，好多天他神志不宁。他让人撰写了一本书，叫《中日交涉失败史》，印刷了五万册，密存山东模监狱中。他经常对左右说：“勾践不忘会稽之耻，最後终於打败了吴国;哪些咄咄逼人的人终有肉袒牵羊之一日，到那时，此书就可以问世啦。”
第三卷 朝廷终结者 第七十四章 解散参议院(1)
第三卷朝廷终结者第七十四章解散参议院(1)二十一条的事情消停了半年多，陆少游越来越觉得参议院比较碍事了。凡是他想做的事情总是被参议院给枪毙掉，一连好几个自己想了好几天的方法一拿到参议院那里总是通不过，这帮参议院的家伙总是前怕狼后怕虎的，搞的他好不郁闷，建设铁路的事情和德国人谈崩了，开发矿产的事情和美国人的合作也不见结果，他几乎懒的理会这些家伙了，参议院说他总是在国外进口枪支弹药，希望自己也搞点民族工业，结果造出来的东西根本就不能用，人家并没有把真正的技术买给你，只是买了一些简单的构件。让你造成个外表一样的样子，一到用的时候就不一样了。这件事情很让陆少游生气，为此他合现在的内阁总理唐少仪大吵了一通。
他发现唐少仪越来越不把他放在眼里了，唐是同盟会的人，所以有些事情他的考虑同盟会方面的意见。同盟会老是不把他的意见当作意见来考虑，反而大都是赞成唐少仪的立场，有时候陆少游觉得他这个总统当的一点意思也没有，只是有个总统的尊位而已，而陆少游是那种不甘局虚伪是个象征的人物的人，他希望的是自己的意见就像圣旨一样灵，而不是像现在这样动不动就和总理唐少仪吵的面红耳赤，唐少仪似乎很喜欢和他吵架。一吵起来其他的议员们就座在一旁看热闹了，搞的老陆好不狼狈，一个堂堂的大总统和总理就这样合作，甚至要动了大打出手的地步，这个不符合他的个性。一次他气愤的道：“老唐，我们这样吵了吵去没有多大意义，我老了，这个总统你做算了，我去做你的总理你看如何。”唐这才不吵了，过了一会儿说：“老陆，对不起，刚才我是太激动了。”
陆少游觉得这样和唐少仪下去不是个办法，虽然他不认为自己和唐本人有多大的仇怨，但要是一直让老唐这么放任下去也不符合他的秉性，他就让陆军总长老段出面来抵制老唐，遇到关键的问题老段站起来和他老唐吵，他自己座在那里看事态发展，结果是老唐并不买老段的帐，老段都要拔抢了，老唐依然在那里和他吵个不休。
陆少游是绝不肯做虚君的。不但老陆不做，老陆的左右也不让他做。每次唐总理晋谒总统时，老陆之左右就说：“唐总理又来欺侮我们总统了。”搞的唐不知道该说什么好了。
后来到了安排人的方面，老陆当然是希望要害部门都是他老陆的人才好，老唐就故意在要害部门安排同盟会的人进来。两个人又争执不下，老唐这次急李，要集体辞职，老陆不好说话了，心里道看来老唐是该回去休息几天了。他开始琢磨一个借口了。
正在这个时候机会来了，又出来可一个王芝祥，王芝祥是唐任命的直隶总督，这可是一个非常重要的职位，也是老陆当年起家的职位，所以他非常重视直隶总督的安排，唐执意要用王芝祥。因为这是当年陆少游任总统的时候答应同盟会的口头协议，把直隶总督一职让给同盟会的人，这也是口头说说而已，老陆内心才不愿意把自己的发迹之地，也是他手中部队的老家让给同盟会的人来当。因此虽然他是勉强答应了，但遭到了直隶五路军队的反对，军队不希望王芝祥来当直隶总督，不然军队就不干了。
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