不忘“劳动是财富之父”,关注劳动者的财富分享权利。前者是一场关于财富的激情表演,后者是一个关于财富的永恒问题。
中国的富人阶层实际上是一个最为隐秘的阶层。有人认为,因为在中国大陆,富人的钱大多来历不明。
钱到底是个什么东西?好东西还是坏东西?不管钱是什么东西,都可以肯定地说:钱是个好东西。既然钱是好东西,为什么男人有钱 就变坏,女人变坏就有钱?男人变坏怪钱,女人变坏也怪钱, 钱真是把冤枉了。
钱是好东西。钱是门票,进不去的门,有了钱,门就开了;钱是桥,过不去的和河,有了钱,你就可以轻松地从这边到底那边;钱可以让你生出翅膀在天空翱翔;钱也可以让你由一个乞丐变成什么委员什么代表什么主席。钱是车是房是美女是你梦中的一切。
钱是坏东西。钱是诱饵,你上钩了就变成菜了;钱是陷阱,你掉进去就出不来了;钱让提供女人失去贞洁,让男人失去廉耻。钱让救命的药都假了,钱让醉人的酒都“水”了,钱 让人变得不象人了。
到底钱好还是钱坏?有人说钱好,钱听了并不感激;有人说钱坏,,钱听了并不生气。为钱所困者,那是你与钱之间还欠着缘分。为钱所累者,那是你把钱当成了你的三妻四妾,想的是占有。
钱,你叫它“孔方兄”也好,“老人头”也好,“大团结”也好,说穿了,钱无所谓好,也无所谓坏;有了它未必能够走遍天下,没有它肯定寸步难行。
用违法的手段获得金钱,更多的钱只有一种用途,就是充当罪证。
经济独立并不是生活的目的,只有做到了经济独立,才能实现内心的安全感,才能保障自己的人格。钱是钱,感情是感情,没有经济的独立,也不会有感情和思想的独立。
前途前途,有钱就图;理想理想,有利就想。
8.4 关于预算制度问题
我国在预算管理制度是存在很多问题
国家既要花钱又要来钱,如果说财政是处理花钱和来钱的钱袋子,那么,公共预算就是用民主、公开、科学的方式掌管这个钱袋子。在西方,它被通俗地形容为“贴着价格标签的政策目标”。基于民主理财的实质,公共预算至少具有两方面的作用:一是民众可以依法了解和掌握国家财政收支情况、管理和监督财政收支活动;二是依法有效管理和监督政府权力。在每年的人大会议上,人大审议和批准预算报告,就是这个作用。
在编制预算时尽量报各一点,然后让财政去砍削。这早已是一些地方的惯例和潜规则。
预算与其说是一项必须做好的工作,不如说是一个不得不履行的程序。大多数地方做得不到位并且流于形式。其中最大的不到位是政策、预测与预算三张皮,彼此缺乏衔接,直接导致预算配置难以准确反映政府施政重点和优先性。再加上执行工作不透明,导致对资金分配和使用的裁量权过大,并且由此产生腐败问题。
政府部门除了财政预算拨款外,还有一部分经费需要自筹,要靠跨越既有制度到制度外去创收。不少部门一身兼具社会管理者和牟利者两个角色,而政府部门的行政干预,也经常打乱收支行为的规范,并诱发各种腐败行为。
预算本来是硬约束,可执行起来却成了“软豆腐”。目前预算执行中的随意性和长官意志很常见,预算约束软化的情况相当严重。一个原因是在目前的局面下,无论是财政部门还是其他核心部门,既没有能力、也没有起码的条件承担管理全部政府现金资源和审查各部门政策(导致支出增加)的职责。同时预算执行中的监控机制也很脆弱,导致预算实际执行结构经常偏离预算初衷,甚至导致预算重点和优先性的改变。
今年七月一日,美国新泽西州宣布了一项行政法令,因预算经费不足,决定“关闭”州政府。事实上,因政府和议会出现意见分歧而导致政府、机构关门的事情,在美国历史上并不希奇。更令人不可思议的是,不仅仅是美国的州政府,1995年就连中央政府也曾经因为预算问题而遭遇“关门”危机。
发生在美国的政府“关门”事件,令人感叹美国政府的权力原来是如此“有限”,也让人感叹在全世界都能“呼风唤雨”的美国总统居然还有如此无奈的时候。然而在某种程度上,这恰恰体现了纳税人在国家政治生活中的地位和分量。根据现代民主法治的基本原理,纳税人既是人民的主体,也是国家的主人,而人民的主人地位,正是通过对政府的财政控制来实现的。纳税人在向政府缴税的同时,也有权通过议会来审查政府财政预算、监督政府如何花钱。换言之,通过预算监督这一基点,人民可以限制政府权力,并督促政府行为体现民意。
政府“关门”事件也许过于极端,但从中体现的强有力的预算监督机制却对我们不无启示。在我国,各级人大承担着监督政府财政预算的重任,“预算法》为此设计了一系列具体的制度,要求各级人大代表切实履行好自己的职责。但在实践中,仍有不少人大代表看不懂专业的预算案,预算案的审议往往演变成程序性的走过场,政府的预算案经常未经严格审查就轻松过关。此种情形下,政府权力得不到应有的约束,民众的监督也就大打折扣。因此,加强预算监督的力度和实效,已经成为推进我国民主法治事业的重要一环。
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