围部署了大量荷枪实弹的士兵，还纠集了由几千名流氓、地痞、便衣组成的
所谓“公民团”，将国会围得水泄不通，叫嚷着：“今天不选出公民中意的
总统，选举人休想出场一步。”果然，直到中午，总统还没有选出来，有的
议员就想出去吃饭，却遭到“公民团”的阻拦反对。于是那些议员们困在会
场内饥肠辘辘，直饿得眼前金星乱冒，最可怜的是那些鸦片议员，涕泪交流，
丑态百出。一直拖到晚上10 点，饥饿难忍的议员们才以简单多数法选举袁世
凯为大总统。
袁世凯就任大总统后，立即宣布废弃《中华民国临时约法》，另行制订
公布了《中华民国约法》和《大总统选举法》，使总统皇帝化，总统权力几
与皇帝等同。在此情况下，袁世凯就情不自禁地开始做起皇帝梦来了，当时
有一个流传很广的故事典型地反映了袁世凯的这种心态。传说：袁世凯有午
睡的习惯，每天总要睡上一二个小时，醒来时要喝几口茶以醒脑回神。他有
一只雕刻精美的玉杯，由贴身书童按时献茶进去。一天，书童进房献茶时，
忽然眼睛一花，看见一只极大的癞蛤蟆趴卧在床上，似在熟睡。书童大吃一
惊，手一松，把玉杯掉在地上砸碎了。幸而袁世凯鼾睡未醒，书童蹑足退出
屋来，急忙去找一位老家人，求他帮忙出个主意，挽救这场临头大祸。老家
人仔细想了想，就如此这般地教给他一套应对的话。当袁世凯醒来想喝茶时，
不见那只常用的玉杯，就问书童：“玉杯子哪儿去了？”书童老老实实地回
答说：“砸碎了。”袁世凯厉声喝道：“什么，砸碎了？”书童点点头，然
后不慌不忙地说：“大总统，小的在这里发现了一件奇怪的事情。”袁世凯
双目圆睁，满脸怒容，不耐烦地说：“什么奇怪的事情？你说，快给我说！”
书童不拿正眼瞧他，却指手划脚地说道：“我正端茶进来的时候，一眼看见
床上躺着的不是大总统。”“是什么？混帐东西！”“我不敢往下说。”“你
不说，看我打断你的狗腿！”“是? .是一条五爪大金龙。”“胡说！”袁
世凯怒吼一声，打断书童的话，但脸上的怒容已消失殆尽，眉眼间露出隐隐
笑意，他沉吟片刻，从抽屉中抽出100 元钞票赏给书童，并再三叮嘱此事不
要在外面乱说。
由于袁世凯经常念叨“共和办不下去了”，早已窥透其心思的段芝贵、
杨士琦、袁乃宽、夏寿田等一帮谄媚小人就老是在他的周围或旁敲侧击，或
直言不讳提出帝制问题。开始袁世凯还装模作样，扭扭捏捏，渐渐也说非帝
制不可，最后干脆告诉他们：“你们斟酌去办吧！”于是，这些一心想当开
国元勋的走狗们，在袁世凯的直接支持和袁克定的具体策划下，开始大干特
干复辟封建帝制的勾当。
夏寿田按袁之旨意，首先找到历来主张君主立宪的杨度，要他出面组织
一团体鼓吹帝制，为复辟鸣锣开道。 1915 年4 月，杨度赤膊上阵，写了篇
《君宪救国论》。袁世凯阅后大为赞赏，下令把文章交汉口段芝贵秘密付印，
然后分发各省文武长官们参考，又亲自给杨度题了“旷世逸才”4 个大字，
由政事堂负责制成金匾，送到杨府去。
杨度接匾后，赶忙到总统府谢恩。袁世凯留他吃饭，虚情假意地说：“皙
子（杨度字皙子）啊，不瞒你说，自以为归隐洹上以后，便可安度晚年，以
尽岁齿。谁知碰到国难当头，非常时期，你们又硬要拉我出山，收拾残局，
拥戴我为民国大总统，奈鄙人才疏德薄，大负众望，日日想还政于民。谁知
这副担子总卸不下，你们又要拥戴我称什么皇帝，外国人也纷纷说共和不适
于中国国情，叫我如何是好？真是骑虎难下啊！皙子，你是国体的研究专家，
你要认为帝制好，怕八九就不离十了。你那篇文章写得好，有道理，洋洋大
论，连我都被你说服了，不想做皇帝，但责无旁贷啊。你邀几个人组织一个
团体研究一下，帝制要真的有那么好，就帝制，我袁某人唯国家的前途为是。
当然还有谁能匡扶社稷就更好了，袁某自当让贤。”袁世凯一口气把要复辟
帝制的话说得冠冕堂皇有理有据。杨度对袁世凯时至今日还不肯说真心话感
到好笑，不过想到今后自己能以当朝宰相面目出现便干劲倍增。他立即把袁
意告知孙毓筠，接着又把刘师培、李燮和、胡瑛、严复拉进来当配角，共同
发起组织筹安1915 年8 月23 日，筹安会正式宣告成立，杨度任理事长，孙
毓筠为副理事长，刘、李、胡、严为理事，并通电各省派代表赴京研讨国体。
筹安会出现，举国惶恐，人人皆知帝制即将死尸还魂。黎元洪等极少数
既不赞成又不敢站出来反对帝制的人，建议袁世凯实行总统世袭制，试图以
妥协退让换取袁世凯保留共和制度。广大民众则纷纷成立保卫共和制度的团
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