体组织，并撰文揭露筹安会阴谋，要求诛斩杨度等“妖孽”。早已逃至广州
的君主立宪派主将梁启超也写了一篇《异哉，所谓国体问题》寄给天津《顺
天日报》发表，放胆攻击袁世凯复辟帝制、倒行逆施的罪行。
杨度、孙毓筠等自恃有袁世凯撑腰，甘冒天下之大不韪，公然抛弃“研
究讨论”的外衣，把部分来京的各省代表和旅京人士组织成各种名目的所谓
“公民请愿团”，于9 月2 日向参政院递交请愿书，要求改变国体。
改变国体就意味着背叛中华民国，对此袁世凯尚不敢表现得过于露骨，
况且时机还不成熟，所以，9 月6 日，他特派杨士琦为代表到参政院发表宣
言称，他的大总统是国民公举的，如果国民多数要公推他做皇帝，他也只得
服从。国民请愿是正确的，不过他身为总统，主动叫国民请愿改革“国体”，
与地位“似难相容”，难以启齿，云云。“犹抱琵琶半遮面”。
倒行逆施 自取灭亡
为继续盗用全国人民的名义作为帝制自为的遮羞布，在筹安会组织人员
向参政院请愿之前，袁世凯还秘密组建了一个由内务总长朱启铃、税务督办
梁士诒、镇安上将军督理奉天军务段芝贵等10 人参加的中枢班子。
1915 年9 月19 日，梁士诒就纠集一批狐群狗党，在安福胡同成立了全
国请愿联合会，由沈云需任会长，他自己在幕后操纵。他嘱咐袁世凯表面上
尽管唱红脸反对帝制，由他唱白脸，制造民意。
在请愿联合会的煽动蛊惑下，短短几天之内全国各地五花八门的请愿团
体纷纷登台亮相，其成员上自王公贵族、遗老遗少、文武百官，下至贩夫走
卒、无业游民、地痞流氓、三教九流，行行齐全。拉到的人，列入了请愿名
单，就被请去吃饭、看戏，此外还大有大份、小有小份地送钱，所以连北京
的乞丐和八大胡同的妓女也分别组成了请愿团，手持彩旗，狂呼乱叫着聚集
到新华门外，跪呈劝进表，恳求袁世凯顺应民意，早登帝位。强奸民意的电
报如雪片般飞向北京，“请求”袁世凯赶紧做皇帝，“挽救人心不古的世风，
挽救国家内忧外患的危险局面”。
既然出现了“全国性要求”的场面，袁世凯就觉得再也不能违拗“民意”
了，决定按既定计划举行“正式的”、“合法的”国民代表会议，投票表决
关于国体和选举皇帝问题。
1915 年12 月11 日，在刀丛枪林中，参政院举行全体会议，汇集了出席
全国国民代表会议的人数和国体投票的总票数。上午11 点半，推举袁世凯为
皇帝的参政院总推戴书和其他推戴书一齐呈袁。下午，袁即下达申令，以“功
业不足称述”等为由假意推让。参政院知其用意所在，立即再次递呈推戴书。
这次袁世凯再也没有“谦让”，12 日他就当仁不让地下令承认帝位，并在申
令中厚颜无耻地自我辩解说：“天下兴亡，匹夫有责，予之爱国，讵在人后？”
13 日上午，袁世凯在中南海居仁堂按照封建礼节，接受了文武百官的朝贺。
随后，袁世凯便紧锣密鼓地开始为登基作准备。为此，成立了以朱启钤
为首的大典筹备处。下令改太和殿为承运殿、中和殿为体元殿、保和殿为建
极殿，重新予以油漆装饰，还花费80 万元定制了2 袭金绣龙袍，花12 万元
雕刻了1 颗镌有“延膺天命、万祚无疆”的玉玺? .总计，大典筹备专款足
足用去2 千万元。
万事俱备，只欠东风。袁世凯专等1916 年元旦正式登基称帝了。可就在
此时，风暴骤起。1915 年12 月25 日，蔡锷、唐继尧等人在云南率先树起了
讨伐袁世凯的大旗。他们通电要求取消帝制，严惩杨度等13 人，宣布云南独
立，组织中华民国护国军出师讨袁。
云南独立，宣告了所谓“民意”的破产，敲响了帝制的丧钟。袁世凯气
急败坏，急令政事堂、参政院通电予以驳斥，并下令褫夺蔡锷、唐继尧等人
一切官爵，调兵遣将进行镇压。与此同时，袁世凯无视国民的反抗，一意孤
行，继续加紧称帝的准备工作。1916 年元旦，他将总统府改名为新华宫，对
内称中华帝国，启用洪宪纪元，径自做起皇帝来了。可前线的战况着实令人
泄气，袁军在川南、陕西连连败北，革命党人又在其他省份策划起义，再加
上西方列强的口头警告，使袁世凯应接不暇，焦头烂额。 1916 年2 月23
日，他被迫忍痛宣布暂缓帝制活动，准备待形势好转后再续前梦。
局势一度似乎确是在按袁世凯的设想发展，川、湘、桂、滇前线捷报频
传。可惜好景不长，形势便急转直下。陆荣廷在柳州通电宣布广西独立，龙
觐光征滇军随之被消灭，此举给前线袁军以沉重打击，普遍产生厌战心理。
将领们也接受段祺瑞密示，屯兵不前，且日索饷械，与袁为难。再请张勋发
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