“不管是谁搞出了这个该死的圣诞礼单，”他几乎是在喊着说的，“就是犯了该死的罪。警察是不能接受他娘的赠礼的，至少真正的警察不会。给你们24小时交出从弗莱特布什大街上搜刮来的所有东西。谁要不交，我就他妈的把谁铐起来。”他瞪着所有站得笔直的一干人，大声嚷道：“听清了没有？”
“是，长官！”众人高声应道。
第二天下午，内文斯雄赳赳地走在弗莱特布什大街上，形单影只却器宇轩昂。在沿途的每家店，店主都对他的询问连声否认。其中有些回答得是那么怯懦，这反倒使内文斯确信其就在那张现在已失效的圣诞礼单上。
对每位店主他都直截了当且不无威胁地说：“再给钱给我的手下，我就让你坐班房！”其中一位给吓坏了，并向当地民主党领袖投诉，后者则将投诉信转给了布鲁克林地区检察官谢尔曼·库珀。也就因为这个，肖恩·内文斯和库珀的第一助手肯尼·拉提根第一次见了面。多年以后当他们回忆起那件事时，还为两人都发生了巨大的变化而乐不可支。
顺便提一下，内文斯因为在那次未遂的“怠工行动”中扇了温特——南布朗克斯的巡警慈善协会代表，而被罚了两周的薪水。这便是人们常说的压垮骆驼的最后一根稻草。在接下来的年月里，内文斯的行政级别停留在了警监上而再无提升，对此他倒也不以为意。
内文斯还做了一件事。他任命马尔维警员为第67辖区的全时124号。124号办公桌上的腐败贿赂当然就终止了，与马尔维有过接触的警员寥寥无几，他们毕竟无法信得过他。
“可是在当初，第67辖区或者说其他工作人员是怎么将事情弄成这样的？”李问道。
“我舅舅总说是几种因素的致命结合：那些只顾给自己遮丑、只关心离任后的前途的上司，和那些巡警慈善协会的高层人士，他们更感兴趣的是自己的政治权力和额外津贴而不是他们会员的福利。”史蒂文答道。
“嘿，二位警司，”弗雷副典狱官打断他们说，“你们可知道钟点吗？”
李和史蒂文都忙不迭地道歉，他们谈了一下午，已过了规定时间整整一个钟头。李飞快地在史蒂文的唇上吻了一下便出了门。
14
巡警慈善协会年度大会，
1990年8月
康科德假日酒店是纽约州北部莎利文县昔日的避暑胜地中硕果仅存的几家之一。
在20世纪四五十年代，凯茨基尔山区的甜菜汤地带饭店群是很有潜力的夏日度假区，但到了六七十年代，人们对凯茨基尔山的热情已经消退。康科德和其他寥寥数家酒店靠向一些机构组织提供特色服务生存了下来，例如巡警慈善协会的年度大会就是在这里开的。
巡警慈善协会年度大会是该工会组织每年的重头戏。巡警慈善协会的官员和理事会成员借此表达对来自纽约警局各部门的代表的感谢。事实上，在为期一周的时间里，所有的代表及其配偶子女都“管吃管住”——这是警局里“免单”的说法。
时至1990年，来自70个辖区及其他警务单位的代表共有好几百人，他们组成了裁定议会，其特定职责通常限于批准或拒绝与工会成员的薪水及其他福利待遇相关的合约。巡警慈善协会的执行理事会与纽约市劳动关系办公室进行商议，所形成的合约提交给巡警慈善协会裁定议会表决。从历史上看，裁定议会内部虽存在有限的争议，但一般是批准这些合约的。不过，这一成员主体通常是个沉睡的巨人，一旦被唤醒，便可以充当推翻官员和理事会成员的催化剂。因而该组织的高层领导将裁定议会的代表们伺候得无微不至。
尽管在1990年时，超过三分之一的纽约市警员为妇女、非裔美国人、拉丁裔、亚裔及其他少数族群，但该理事会的七名成员都是白种男性，而且该组织固执地保留其正式名称为巡警慈善协会。虽然自20世纪初开始，显然每隔20年便有一轮警务腐败风潮，但在人们印象中巡警慈善协会从未主动发起过打击这种歪风邪气的运动。正相反，该工会领导层要么坚决否认腐败的存在，指责任何此类调查为政治迫害，要么干脆就不闻不问。
巡警慈善协会的主席是差不多战无不胜的帕斯夸里·拉塞尔·拉索。到1990年，“拉不下”的拉索已经在这头把交椅上坐了近20年。他的执政受到广大普通警员的拥戴，因而总是连选连任。拉索赋予了巡警慈善协会最需要的稳定环境，这迫使市参议员们不得不认真就相关问题，尤其是重中之重的薪水问题与巡警慈善协会进行商谈。
拉索主席主持着一个会员逾两千的组织，这给了他强大的政治影响力。任何一个在纽约竞选政治职位的人，没有巡警慈善协会的认可便不可能成功，而且，随着纽约市的警员大多移居城外，在整个纽约州范围内想参加竞选的人都得寻求巡警慈善协会的支持。寻求获得这些认可，与其说是在拉选票，不如说是在拉赞助，还为了赢得相应的地位和公众的认同。巡警慈善协会的认可包含着“赞成执法”的认可，因而也是对犯罪的震慑。
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