讲影响,就不好说了。世行与其他机构一样,不同岗位各司其职,不占有必要的席位,难有作为。在世行,不做到副行长的位置,就没有机会参与整个银行的政策与决策。如果不是局长,也很难对其部门事项拥有做主权。
这十年中,我力图遵循和坚持世行章程,维护发展中国家的根本利益和满足它们的合理要求,同时,也凭借我的位置和授权,尽量支持借款国的经济和社会发展,在力所能及的范围内,全力为中国人在招聘、晋升和培训方面创造公平待遇的条件。
不过我必须坦诚地讲,上述的努力要操作起来并不是容易的事情,有时甚至很难。真可谓心有余而力不足。
90 年代中期之后,不少中国人进入世行。他们的基本条件和专业素质都很好,但似乎经常缺乏必要的耐心,刚进来就想提升。我曾经碰到几个,在交流中我一再告诫,这种急不可待的心态不利于在世行的发展,一定要从最基础的工作干起,逐渐在这个国际组织中站稳脚跟,再向上攀升。遗憾的是,不少人缺乏这样的耐心,等不了,不愿等,便离开了世行。这也就造成了中国人在世行始终有青黄不接,后备不足的状况。据我了解,此类现象在其他国际组织也存在。
自我离开世行之后,国内有媒体评论说:“在各大国际经济组织中,中国人已没有一个处于顶级职位了。在未来相当长的时间里,大概是三年、五年乃至十年,当这些经济组织为全球经济提供各类服务、进行各种磋商和设计各种游戏规则的时候,作为崛起中的、也许是最重要的经济力量之一的中国,将没有自己的国人参与其中。”
我不知道这种状况会延续多久,希望在很短的时间内,局面就会改变。但这确实是一个不尽理想,令人担忧的状况。在很多敏感的或关键性的时刻,有没有自己的国人在场,将会发生一些很微妙的不同。而这些,局外人往往是不了解,也不会知情的。
跟中国人目前的弱势相比,印度人却表现得很抢眼。在世界银行,印度籍国际职员有 332 人,其中有行级干部,也有局级干部。而中国则只多为专业技术人员,即便总数上也只有印度的四分之一左右。在其他两大经济组织中,印度也有多人占据高级位置,中国人尚无踪迹。
近年来,由于中国市场的重要性及中国人在商界的杰出表现,我们在一些跨国大公司中的角色已经越来越重,也有不少出任了副总裁级的职务。而在国际组织中,我们现在缺乏这样的角色。未来的世界竞争,除了企业竞争之外,更体现为一种经济权力和规则的竞争,在这方面,国际组织势将扮演越来越重要的角色。
我们怎样才能在国际组织中有所作为,怎样才能让中国人真正成为其中的一员?
——正确认识自己,保持长处,克服短处。
十多年中,我经常听中国同仁向我抱怨,说我们中国人受到歧视。“我们的技术水平很好,就是不太能说会道,不善社交,不愿搞管理”,这样的声音很多。这也许是事实,但我的答复是:“你是在世行,这是国际组织,它对说写与管理看得很重,当领导更是如此。”言下之意,我们不能只看重技术专业水平,而看轻说写与管理能力。
国际组织对人才的要求是非常全面的。特别是做一线干部,技术上过硬是基本的,成为中层干部,则必须有一定的解说能力。所以,对中国人来说,即便是无意的也不应该拿自己的长处来原谅自己的短处,相反,应要有效地积极地克服我们的不足。在交际和交往上,我们应尽量入乡随俗。与其用文化背景为理由原谅自己、抱怨别人,还不如多多考虑我们应该如何融入进去并从中扩大我们的影响。要做到这一点,就需要学习和掌握国际游戏规则。这是件不容易的事,世界上凡是值得做的事情都未必轻而易举。
——不走捷径,直面人才竞争机制。
这些年来,越来越多的中国人从世界名校毕业,不仅在年轻时来到西方接受国外教育,专业知识和语言水平都好,文化习惯和生活方式上适应性也强。这是一批有能力有潜力的中国人,他们完全有条件有能力到国际组织任职,取得成功,国家可以从信息提供等方面予以帮助。这是有所作为的正途。
从我本人的经历来看,试图通过国家的干预施压或者近亲繁殖的方式来操作,则往往会造成适得其反的效果。
一次,世行要选拔非洲地区的一个处长,其中一位入围者是非洲某国总统的顾问,她的条件和资历均不错,原本可以通过正常渠道竞争。谁知在预选时,行长突然给评选委员会打招呼,说是总统来电希望关照此人,评选委员们顿时紧张起来,产生了种种猜测,结果她没有被选上。还有一次,中东某领导人的侄女想要进入世行,找行长托关系,但是,人事部门按章办事,顶着不干,行长很生气,可也无奈。他来问我:“晟曼,你能不能在你的办公室给她找个位置?”我说:“我没有空位置。”最后,此事不了了之。
我在世行主管人事工作长达八年。在分级管理体制下,副行长级干部由我负责提名,送行长任命;局长级干部由人事部门推举,一般由我签字任命。局级以下的提升、雇用等则由有关副行长和局长与人事部门商量决定。一般雇员包括专业技术人员是由评选委员会评审推举,有关处长选定。一次,我破例找一位副行长,干预了一位普通干部到银行任职的事情。结果人事部门很快就来找我说:“您工作很忙,这些具体工作我们会处理好的。”这话说上去很漂亮,其实是暗示我不要干预。
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